烟草托拉斯 行业体制改革的路途与归宿（二）
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作者:孙玉祥 更新日期:2005-4-18 雪茄123 专稿 三、组成中国烟草托拉斯的方法 榜首阶段，通过工商分离、政企分开构建三驾马车，完成鼎足之势，造就工业公司之间、商业公司之间、工商
作者:孙玉祥 更新日期:2005-4-18
雪茄123专稿
三、组成中国烟草托拉斯的方法
榜首阶段，通过工商分离、政企分开构建三驾马车，完成鼎足之势，造就工业公司之间、商业公司之间、工商公司之间的自由竞争局势，推进公司的飞速分解，为建立综合性工商一体化烟草大集团奠定根底
榜首步，要把卷烟工业公司从各省公司分离出来，变“县市烟草专卖”为“省烟草专卖”，开始完成卷烟销售网络渠道的工商同享，为强大工业打好根底。烟草工业公司是根底，没有强大的工业作为支持，烟草行业就没有存在的价值。这一点现已在形式上变成实际。可是如前所述的要素，形式上的分离还不足以把改革应当发生的巨大能量释放出来。所以，工业公司要有利刃悬颅的危机感，真实认识到局势的严重性，积极拓宽市场；商业公司要建立“两家人”认识，只运营为消费者、为市场所需要的卷烟产品，而不论是不是地产烟。与此相配套，国家局一方面应当积极争夺政策处理涉烟税收的计税方法问题，以遏止地方政府由于财税体制带来的利益冲动所发生的对商业公司运营非地产烟的不妥干预；一方面要遵从公司发展规矩，依照市场经济的要求，凭借行政的手法，调整工业公司的兼并重组模式，变“目标重组”为“能力重组”。同时对工业公司要在考核销量的根底上考核利润，对商业公司要在考核利润的根底上考核销量，各有偏重。
第二步，优势公司依照市场规矩，打破行政区划，通过资本运作组成全国性工业集团。国家局在此项工作中应当有所为有所不为。有所为的即是提供良好的、契合市场经济规矩的资本运作政策环境，还要加强监管避免国有资产丢失。有所不为的即是“拉郎配”。这么，信任通过3年摆布的时间，烟草生产将会呈现根本由3到5家实力雄厚的大的工业集团控制的局势。
第三步，政企分开，为工商重整铺路。在渠道为王的时代，假如没有好的分销渠道，工业的发展是不可能耐久的。这一步要到达的意图是由优势公司组成全国性商业集团。
至此，烟草行业现已完成了专业化分工的大集团战略，为最终构成工商一体的综合性烟草集团打下根底。这一点笔者在2002年向中国烟草学会提交的《论烟草行业工商公司关系：现状与展望》有较为翔实的论述，不重复。
第二阶段，国家局在充沛尊敬市场经济规矩的根底上，表现作为行业主管部门对行业经济进行宏观调控的“看得见的手”的效果，推进工商公司依照“提高公司核心能力”的原则疾速扩大胀大强大，然后构成2－3家有品牌、有市场、有实力、特别是具有世界竞争能力的超大型工商一体化烟草托拉斯，建成垄断竞争模式下的全国烟草统一大市场。
自19世纪90时代至今的100多年时间里，美国在世界经济发展中一贯保持领先地位，这是由多种要素构成的，但一个重要要素即是美国政府依据不同的历史发展期间，适时地采取措施，使产业构造不断合理化和高级化，进而推进经济增长。美国产业构造的调整和改进，不仅是生产力发展自身的结果，也与政府必定程度的干预有关。依据中国人民大学吴汉洪教授的研究，这些干预包含：营建推进产业构造合理化和高级化的微观经济环境，培养合适产业构造合理化和高级化的微观经济环境，拟定旨在推进产业技术前进的国家技术政策。这些措施的结果是什么呢？咱们无妨看一下这些跨国公司的成长轨道。
十九世纪七十时代时，美国市场上竞争者数不胜数。剧烈的竞争致使价格不断下跌，悉数产品的批发价格指数自1869年的151降至1886年的82，农产品在同一期间自128降至68。美国制作厂商不得不采取过程合并，首先是建立全国性的同业公会控制价格和生产。可是，依然控制不了恶性竞争。所以，托拉斯就应运而生了。当然，很快就遭到谢尔曼反托拉斯法的禁止。所以托拉斯一变而变成控股公司，进而从横向联合向纵向联合发展，改组为由支薪经理管理的会集收购、生产、销售的现代工商公司。跟着各行各行的加速会集，谢尔曼反托拉斯法渐渐地就只反价格联盟，不反会集生产运营和寡头垄断，加速了美国各行业从原料生产到产品销售的巨型公司的发生。这些公司是美国经济成功的核心力量。恰是依托这些巨无霸公司，美国才干保持技术领先地位，才干在世界市场上打败竞争对手。
这才是美国经济成长的诀窍。美国经济成长靠竞争，更靠垄断性大公司。有市场，更有垄断性公司的统盘计划。咱们无妨想象一下，杜邦公司不是简直相当于美国化学工业部，通用、福特、克莱斯勒不是简直相当于美国轿车工业部的三个局，而波音公司不是简直相当于美国民用飞机工业部吗？这些大公司内部有着高度和谐的计划。问题是美国人以及他们的信徒们只通知咱们竞争，不通知咱们垄断；只通知咱们市场，不通知咱们计划。所以，竞争崇拜、市场崇拜变成言辞霸主。而咱们就自觉不自觉的掉进了圈套中而不自知。幸亏咱们的政府决策者是正确的，电信的垄断打破了、军工的五大行业垄断打破了，可是咱们没有把一颗氢弹拆成不计其数个小零件，而是把它组合成了两颗或许三颗原子弹。一万个1相加必定小于一万，而2个1或3个1相加就极有可大于2或3，由于计算是有成本的。关于中国烟草行业实施的专卖政策的批评，最佳的答复即是变假垄断变为真垄断。即组成烟草托拉斯。
在这个兼并重组的过程中，必需留意对产业链的整合。即每个公司都要构成相对完好的产业链条。至于公司空间布局，则应打破地域约束，以最适应公司发展为原则。
通过上述运作以后，中国烟草市场在将来可预见的3－5年内可能将会呈现下面的现象：以云烟、沪烟为代表的榜首队伍加速发展，不断向世界烟草商队伍迫临；以湘烟为代表的第二队伍飞速崛起和逾越，对榜首队伍构成实际的压力。通过这一阶段的竞争分解以后，在将来的5－10年乃至更短的时间内，中国烟草市场将由2－3个大的寡头牢牢控制，构成一致对外的局势，外国烟草难以进入。同时，这些寡头之间又是彼此抑制彼此推进的垄断竞争关系。而此刻的国家烟草专卖局就可以在取消烟草专卖制度的同时改组为中国烟草控股集团，变成榜首级托拉斯，以投资控股的方法对三大寡头（也可能是两大寡头，第二级托拉斯）进行控股管理，到时烟草专卖制度将会名亡而实存。
不用忧虑《反垄断法》的问题。只需将来的中国烟草托拉斯们不滥用垄断地位，法令就不会去干预它。《反垄断法》的精华在于反对滥用垄断地位而不是反对垄断状况自身。就像咱们反对滥用毒品不等于咱们反对毒品相同。这是懂得垄断与竞争关系的务实做法。
中国烟草托拉斯垄断会不会危害消费者利益呢？笔者一贯建议保护弱者利益。问题在于咱们首先要理解谁是弱者？在世界烟草竞争舞台上，中国烟草才是弱者。在中国参加WTO没有对烟草行业的敞开专卖制度和分销渠道做出承诺的情况下，英美烟草在2001年5月制作了一个“绵阳事情”，2004年1月放话要“撤离中国”，7月又制作了一同“在中国15亿美元造烟”的新闻。这种“欲走还留”和所谓“高层许可”（国家局对英美公司制作的“在中国15亿美元造烟”新闻予以决然否定，但英美公司说自个现已获得了最高层清晰的批准）清楚是一种急不可耐的要分食中国烟草市场这块肥肉而不得的一种抓耳挠腮式的试探乃至示威。如今世界烟草巨子凶相毕露，以品牌、质量、功能和价格比，还有市场战略的全方位优势，急于扫荡中国烟草市场的心态暴露无遗。其最有力的言论兵器恰是与消费者结盟，以消费者的名义筛选中国烟草公司。假如中国烟草公司被筛选，中国人就会失掉物美价廉合适他们口味的卷烟。想一想，只要日立、松下而没有长虹、海尔的时代，你可以买得到物美价廉的家用电器吗？同样的道理，当中国市场上充满着的是“万宝路”或许“555”的时分，消费者也将抽不到合适他们的消费能力的卷烟了。
当然，将来成长起来的中国烟草托拉斯们，必定不要通过垄断性高价来掠取消费者，而要通过大规模生产运营的低成本优势来完成高利润，要通过整合优势来加强研究与开发，冲击世界技术优势，报答中国消费者以愈加优异便宜的产品。
雪茄123专稿
三、组成中国烟草托拉斯的方法
榜首阶段，通过工商分离、政企分开构建三驾马车，完成鼎足之势，造就工业公司之间、商业公司之间、工商公司之间的自由竞争局势，推进公司的飞速分解，为建立综合性工商一体化烟草大集团奠定根底
榜首步，要把卷烟工业公司从各省公司分离出来，变“县市烟草专卖”为“省烟草专卖”，开始完成卷烟销售网络渠道的工商同享，为强大工业打好根底。烟草工业公司是根底，没有强大的工业作为支持，烟草行业就没有存在的价值。这一点现已在形式上变成实际。可是如前所述的要素，形式上的分离还不足以把改革应当发生的巨大能量释放出来。所以，工业公司要有利刃悬颅的危机感，真实认识到局势的严重性，积极拓宽市场；商业公司要建立“两家人”认识，只运营为消费者、为市场所需要的卷烟产品，而不论是不是地产烟。与此相配套，国家局一方面应当积极争夺政策处理涉烟税收的计税方法问题，以遏止地方政府由于财税体制带来的利益冲动所发生的对商业公司运营非地产烟的不妥干预；一方面要遵从公司发展规矩，依照市场经济的要求，凭借行政的手法，调整工业公司的兼并重组模式，变“目标重组”为“能力重组”。同时对工业公司要在考核销量的根底上考核利润，对商业公司要在考核利润的根底上考核销量，各有偏重。
第二步，优势公司依照市场规矩，打破行政区划，通过资本运作组成全国性工业集团。国家局在此项工作中应当有所为有所不为。有所为的即是提供良好的、契合市场经济规矩的资本运作政策环境，还要加强监管避免国有资产丢失。有所不为的即是“拉郎配”。这么，信任通过3年摆布的时间，烟草生产将会呈现根本由3到5家实力雄厚的大的工业集团控制的局势。
第三步，政企分开，为工商重整铺路。在渠道为王的时代，假如没有好的分销渠道，工业的发展是不可能耐久的。这一步要到达的意图是由优势公司组成全国性商业集团。
至此，烟草行业现已完成了专业化分工的大集团战略，为最终构成工商一体的综合性烟草集团打下根底。这一点笔者在2002年向中国烟草学会提交的《论烟草行业工商公司关系：现状与展望》有较为翔实的论述，不重复。
第二阶段，国家局在充沛尊敬市场经济规矩的根底上，表现作为行业主管部门对行业经济进行宏观调控的“看得见的手”的效果，推进工商公司依照“提高公司核心能力”的原则疾速扩大胀大强大，然后构成2－3家有品牌、有市场、有实力、特别是具有世界竞争能力的超大型工商一体化烟草托拉斯，建成垄断竞争模式下的全国烟草统一大市场。
自19世纪90时代至今的100多年时间里，美国在世界经济发展中一贯保持领先地位，这是由多种要素构成的，但一个重要要素即是美国政府依据不同的历史发展期间，适时地采取措施，使产业构造不断合理化和高级化，进而推进经济增长。美国产业构造的调整和改进，不仅是生产力发展自身的结果，也与政府必定程度的干预有关。依据中国人民大学吴汉洪教授的研究，这些干预包含：营建推进产业构造合理化和高级化的微观经济环境，培养合适产业构造合理化和高级化的微观经济环境，拟定旨在推进产业技术前进的国家技术政策。这些措施的结果是什么呢？咱们无妨看一下这些跨国公司的成长轨道。
十九世纪七十时代时，美国市场上竞争者数不胜数。剧烈的竞争致使价格不断下跌，悉数产品的批发价格指数自1869年的151降至1886年的82，农产品在同一期间自128降至68。美国制作厂商不得不采取过程合并，首先是建立全国性的同业公会控制价格和生产。可是，依然控制不了恶性竞争。所以，托拉斯就应运而生了。当然，很快就遭到谢尔曼反托拉斯法的禁止。所以托拉斯一变而变成控股公司，进而从横向联合向纵向联合发展，改组为由支薪经理管理的会集收购、生产、销售的现代工商公司。跟着各行各行的加速会集，谢尔曼反托拉斯法渐渐地就只反价格联盟，不反会集生产运营和寡头垄断，加速了美国各行业从原料生产到产品销售的巨型公司的发生。这些公司是美国经济成功的核心力量。恰是依托这些巨无霸公司，美国才干保持技术领先地位，才干在世界市场上打败竞争对手。
这才是美国经济成长的诀窍。美国经济成长靠竞争，更靠垄断性大公司。有市场，更有垄断性公司的统盘计划。咱们无妨想象一下，杜邦公司不是简直相当于美国化学工业部，通用、福特、克莱斯勒不是简直相当于美国轿车工业部的三个局，而波音公司不是简直相当于美国民用飞机工业部吗？这些大公司内部有着高度和谐的计划。问题是美国人以及他们的信徒们只通知咱们竞争，不通知咱们垄断；只通知咱们市场，不通知咱们计划。所以，竞争崇拜、市场崇拜变成言辞霸主。而咱们就自觉不自觉的掉进了圈套中而不自知。幸亏咱们的政府决策者是正确的，电信的垄断打破了、军工的五大行业垄断打破了，可是咱们没有把一颗氢弹拆成不计其数个小零件，而是把它组合成了两颗或许三颗原子弹。一万个1相加必定小于一万，而2个1或3个1相加就极有可大于2或3，由于计算是有成本的。关于中国烟草行业实施的专卖政策的批评，最佳的答复即是变假垄断变为真垄断。即组成烟草托拉斯。
在这个兼并重组的过程中，必需留意对产业链的整合。即每个公司都要构成相对完好的产业链条。至于公司空间布局，则应打破地域约束，以最适应公司发展为原则。
通过上述运作以后，中国烟草市场在将来可预见的3－5年内可能将会呈现下面的现象：以云烟、沪烟为代表的榜首队伍加速发展，不断向世界烟草商队伍迫临；以湘烟为代表的第二队伍飞速崛起和逾越，对榜首队伍构成实际的压力。通过这一阶段的竞争分解以后，在将来的5－10年乃至更短的时间内，中国烟草市场将由2－3个大的寡头牢牢控制，构成一致对外的局势，外国烟草难以进入。同时，这些寡头之间又是彼此抑制彼此推进的垄断竞争关系。而此刻的国家烟草专卖局就可以在取消烟草专卖制度的同时改组为中国烟草控股集团，变成榜首级托拉斯，以投资控股的方法对三大寡头（也可能是两大寡头，第二级托拉斯）进行控股管理，到时烟草专卖制度将会名亡而实存。
不用忧虑《反垄断法》的问题。只需将来的中国烟草托拉斯们不滥用垄断地位，法令就不会去干预它。《反垄断法》的精华在于反对滥用垄断地位而不是反对垄断状况自身。就像咱们反对滥用毒品不等于咱们反对毒品相同。这是懂得垄断与竞争关系的务实做法。
中国烟草托拉斯垄断会不会危害消费者利益呢？笔者一贯建议保护弱者利益。问题在于咱们首先要理解谁是弱者？在世界烟草竞争舞台上，中国烟草才是弱者。在中国参加WTO没有对烟草行业的敞开专卖制度和分销渠道做出承诺的情况下，英美烟草在2001年5月制作了一个“绵阳事情”，2004年1月放话要“撤离中国”，7月又制作了一同“在中国15亿美元造烟”的新闻。这种“欲走还留”和所谓“高层许可”（国家局对英美公司制作的“在中国15亿美元造烟”新闻予以决然否定，但英美公司说自个现已获得了最高层清晰的批准）清楚是一种急不可耐的要分食中国烟草市场这块肥肉而不得的一种抓耳挠腮式的试探乃至示威。如今世界烟草巨子凶相毕露，以品牌、质量、功能和价格比，还有市场战略的全方位优势，急于扫荡中国烟草市场的心态暴露无遗。其最有力的言论兵器恰是与消费者结盟，以消费者的名义筛选中国烟草公司。假如中国烟草公司被筛选，中国人就会失掉物美价廉合适他们口味的卷烟。想一想，只要日立、松下而没有长虹、海尔的时代，你可以买得到物美价廉的家用电器吗？同样的道理，当中国市场上充满着的是“万宝路”或许“555”的时分，消费者也将抽不到合适他们的消费能力的卷烟了。
当然，将来成长起来的中国烟草托拉斯们，必定不要通过垄断性高价来掠取消费者，而要通过大规模生产运营的低成本优势来完成高利润，要通过整合优势来加强研究与开发，冲击世界技术优势，报答中国消费者以愈加优异便宜的产品。
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