应加强烟草专卖零售许可证的动态管理
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作者:江苏姜堰市烟草专卖局 任其正 更新日期:2005-3-4 雪茄123 专稿 国家烟草专卖局［2003］第586号文件在二OO四年换发2003版许可证的通知中，对许可证的有效期限规定：最长时效为五年，
作者:江苏姜堰市烟草专卖局 任其正 更新日期:2005-3-4
雪茄123专稿 国家烟草专卖局［2003］第586号文件在二OO四年换发2003版许可证的通知中，对许可证的有效期限规定：最长时效为五年，自发证之日起核算。营业执照或运营场所合法使用证实的有效期少于五年的按营业执照或运营场所合法使用证实的有效期确定许可证的有效期限。2003新版许可证换证工作完毕已近一年的时间。也就是说新换发的烟草专卖零售许可证，有一部分已连续到了或接近使用时效，有的乃至超过了。
按以往常规，在每年的岁末年初都要对许可证进行年检。施行许可证年检是对证照加强动态管理的有效手法。但笔者认为仅靠年检措施还不能彻底施行对许可证的动态管理。就拿二OO四年的换证来说，2003版烟草专卖零售许可证的使用时效是由工商营业执照的有效期和运营场所合法使用证实的有效期来确定的，各运营户工商营业执照的有效期不同，与之相应的烟草专卖零售许可证使用期限也就不同，乃至会呈现天天都有许可证使用时效到期的表象。假设卷烟零售户能依据自个烟草专卖零售许可证的使用时效自动到烟草专卖行政主管部门处理刊出手续或重新申领新证，获得从事卷烟零售的运营资历后，持续运营卷烟零售业务那还好办。但在实践工作中发现，现实并非如此，一些运营户通常因生意忙、没时间、不明白就事程序或怕手续繁琐、怕交纳费用等许多因素，不能及时处理有关手续。一旦烟草专卖行政主管部门不能及时发现的话，难免会呈现一些运营户使用过期的烟草专卖零售许可证依然销售卷烟的表象。必然会给烟草专卖行政主管部门的许可证管理工作带来很大的难题。因而，笔者认为要处理对烟草专卖零售许可证动态管理的难题要从以下几个方面下手：
一、烟草专卖行政主管部门要对许可证的使用时效进行分门别类、登记造册。详细由各管理所、片区对所属零售户按地域、时段等要求分类建档，同时加强“三员联动”实施信息互通，能随时把握许可证的动态信息。
二、及时更新软件系统的材料信息，加强对零售户的巡查造访，亲近与业务部门的联络。通过口头通知或下达通知文书的方式，及时提示有关零售户，让其自动合作有关部门处理有关手续。
三、做好许可证的刊出、改变、申领工作。对到期后不再运营卷烟零售业务的，要及时办妥刊出手续，并在榜首时间内通知供货部门停供卷烟。避免呈现许可证使用时效到期后，业务部门仍不断对其供货的表象；对许可证登记内容需要进行改变的，受理人员要慎重地逐项进行审核，对运营地址要求进行改变的，受理部门对新申请地址要组织实地勘测，不能坐听其说；对到期后仍提出持续运营卷烟零售要求的，发证机关要依照新办证的程序和要求严厉审核，同时还应把申请人以往运营卷烟零售的遵法状况作为是不是发证的参阅要素，以保证烟草专卖零售许可证的“含金量”。
四、加强与工商行政管理部门的横向联络，自动与他们在打击无证运营和申请办证等方面进行沟通了解与联接。
五、加大对无证运营行动的查办力度，定时不定时地对许可证的使用时效进行检查或检查，并将其归入平时的工作领域，进行平时管理。
烟草专卖行政主管部门可以顾全大局到以上五点，信任会对保护合理运营者的合法权益，一直保持烟草专卖零售许可证的动态管理工作在规范中有条有理地进行有着必定的效果。
雪茄123专稿 国家烟草专卖局［2003］第586号文件在二OO四年换发2003版许可证的通知中，对许可证的有效期限规定：最长时效为五年，自发证之日起核算。营业执照或运营场所合法使用证实的有效期少于五年的按营业执照或运营场所合法使用证实的有效期确定许可证的有效期限。2003新版许可证换证工作完毕已近一年的时间。也就是说新换发的烟草专卖零售许可证，有一部分已连续到了或接近使用时效，有的乃至超过了。
按以往常规，在每年的岁末年初都要对许可证进行年检。施行许可证年检是对证照加强动态管理的有效手法。但笔者认为仅靠年检措施还不能彻底施行对许可证的动态管理。就拿二OO四年的换证来说，2003版烟草专卖零售许可证的使用时效是由工商营业执照的有效期和运营场所合法使用证实的有效期来确定的，各运营户工商营业执照的有效期不同，与之相应的烟草专卖零售许可证使用期限也就不同，乃至会呈现天天都有许可证使用时效到期的表象。假设卷烟零售户能依据自个烟草专卖零售许可证的使用时效自动到烟草专卖行政主管部门处理刊出手续或重新申领新证，获得从事卷烟零售的运营资历后，持续运营卷烟零售业务那还好办。但在实践工作中发现，现实并非如此，一些运营户通常因生意忙、没时间、不明白就事程序或怕手续繁琐、怕交纳费用等许多因素，不能及时处理有关手续。一旦烟草专卖行政主管部门不能及时发现的话，难免会呈现一些运营户使用过期的烟草专卖零售许可证依然销售卷烟的表象。必然会给烟草专卖行政主管部门的许可证管理工作带来很大的难题。因而，笔者认为要处理对烟草专卖零售许可证动态管理的难题要从以下几个方面下手：
一、烟草专卖行政主管部门要对许可证的使用时效进行分门别类、登记造册。详细由各管理所、片区对所属零售户按地域、时段等要求分类建档，同时加强“三员联动”实施信息互通，能随时把握许可证的动态信息。
二、及时更新软件系统的材料信息，加强对零售户的巡查造访，亲近与业务部门的联络。通过口头通知或下达通知文书的方式，及时提示有关零售户，让其自动合作有关部门处理有关手续。
三、做好许可证的刊出、改变、申领工作。对到期后不再运营卷烟零售业务的，要及时办妥刊出手续，并在榜首时间内通知供货部门停供卷烟。避免呈现许可证使用时效到期后，业务部门仍不断对其供货的表象；对许可证登记内容需要进行改变的，受理人员要慎重地逐项进行审核，对运营地址要求进行改变的，受理部门对新申请地址要组织实地勘测，不能坐听其说；对到期后仍提出持续运营卷烟零售要求的，发证机关要依照新办证的程序和要求严厉审核，同时还应把申请人以往运营卷烟零售的遵法状况作为是不是发证的参阅要素，以保证烟草专卖零售许可证的“含金量”。
四、加强与工商行政管理部门的横向联络，自动与他们在打击无证运营和申请办证等方面进行沟通了解与联接。
五、加大对无证运营行动的查办力度，定时不定时地对许可证的使用时效进行检查或检查，并将其归入平时的工作领域，进行平时管理。
烟草专卖行政主管部门可以顾全大局到以上五点，信任会对保护合理运营者的合法权益，一直保持烟草专卖零售许可证的动态管理工作在规范中有条有理地进行有着必定的效果。
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本文仅代表作者观点，不代表雪茄123立场。
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