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更新日期:2001-4-16 《烟草专卖法》和《烟草专卖法施行条例》的颁布施行进步了烟草专卖的位置，从立法上确立了国家对烟草实施高度集中的一致管控。从当时局势看，强化烟草专卖管控有必要表里兼治。“治内”即是强化烟草行业内部专卖管控，“治外”即是严肃查处违背《烟草专卖法》的不法行动。 治内是强化烟草专卖管控的要害 客观地说通过这些年的整治，广西烟草专卖管控作业取得了很大的成果，但一些当地仍不习惯发展变化的局势。为此，全行业要以进步本身本质为要点，从以下四个方面根究应对方法，加强烟草行业内部专卖管控作业。 榜首，加强法规教学。各级烟草专卖部分要活跃安排广阔烟草职工认真学习《烟草专卖法》法令法规，增强专卖认识，增强法制观念，做到学法、知法、遵法、护法、法令。 第二，加强内部监督。因为烟草行业的特殊性，国家对烟草行业实施政企合一的烟草专卖体系，既担负行政管控的功能，又承当运营出售效劳。这种既当裁判又当运动员的体系假如不加强行业内部的管控与监督，就简单在运营使命、赢利目标的压力下，自个犯规，呈现对行业内部管控不力，乃至有法不依，违法不究的表象。为了保护烟草专卖法规的权威性和严肃性，要坚决战胜在处理行业内部疑问时的随意性和软弱性，对行业内部要勇于管控，严于管控，要健全和完善内部运营出售的各项规章制度及奖惩方法，做到有章可循，有法可依。 治外是强化烟草专卖管控的底子 现阶段广西乃至全国在烟草专卖行政法令上普遍存在“多、广、大、难”的疑问，即制贩冒充商标名优烟多，非卷烟运营户倒卖倒买多，屡犯多，大案多，发案人数多；专卖案子散布广，触及单位广，人群广；贩运的数量大、辐射面大；因为贩烟分子方法日趋奸刁，买卖更荫蔽，以致发现难，通常一些案子与不正之风交错在一起以致处理难。依据以上疑问，当时广西烟草市场专卖管控作业应当从对点的专管过渡到专管与综合治理相结合上来。 榜首，要坚持撤销不合法烟市，保护合法运营。我区许多当地都不一样程度地存在着不合法烟市，严峻搅扰和冲击了烟草的正常流转次序。假如任其发展，必将不坚定国家的烟草专卖体系。为此，要做好三方面的作业。1、使用各种形式宣扬烟草专卖法令法规，使之家喻户晓，并变成广阔人民群众的自觉举动。2、要自上而下地争夺党政注重，即从法令的高度推进部分支持，使烟草专卖管控作业变成政府行动，并在实践作业中活跃与各当地详细法令人员搞好联动联络。3、要坚持“严防死守”的原则，对要点区域派人进驻，实施24小时监控，发现疑问及时处理，并对不法烟贩挂号造册。 第二，要严厉冲击私运贩运，保护国家经济利益。广西地处国界，毗连卷烟大省，水路、公路疏通，已变成全国卷烟私运的重灾区之一。私运烟正严峻地冲击着咱们的卷烟市场，直接影响到烟草行业供、销的良性循环，给国家利益形成了不可估量的丢失。咱们要在当地政府的领导支持下，继续加强同海关、工商、公安等有关功能部分的联络，构成齐抓共管的态势，增大法令的力度，强化法令的方法。坚决冲击卷烟私运活动。 第三，加大打假力度，净化市场环境。这些年制售冒充伪劣卷烟的行动在某些当地屡禁不止。冒充卷烟不光损害了消费者的利益，也直接影响了生产厂家的名誉，在必定程度上，形成消费市场的紊乱。要打好这场“打假”的歼灭战，咱们需求坚持“一个决计，两个依托，三个调集”的政策(即决战决胜的决计；依托《烟草专卖法》、依托当地政府；调集工商、技监、公安等法令部分的活跃性)，集中精力展开“打假”大会战。 详细上要抓好以下几点： 1、要严厉检查进入市场的有关当事人的资历，严厉约束不具资历者进入市场，保证市场的合法性。 2、要加强对市场竞赛行动的监督和管控。 3、自觉做到在作业中宣扬，在宣扬中作业，耳濡目染地改进法令环境，推进卷烟市场的健康发展。 4、要教学好基层干部，对那些收受贿赂与制假售假违法者相互勾通的人和事要一查到底。 5、打蛇要打七寸，打假要表现经济制裁的威慑力，从立法立规上表现重罚的原则，采纳各种方法使绝大部分制假售假者因小失大，无利可图，乃至完全破产，然后到达削减或阻止他们的违法行动。 (责任编辑：zhangqiang) |