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提高中国烟草全体竞赛实力关键在人 国家局人劳司司长潘小迅访谈录 2002年，国家烟草专卖局人事劳作司根据国家局党组的布置，环绕行业政治思维作业、劳作人事准则变革等疑问进行了专题调研。为了非常好地遵循学习十六大精力和姜成康局长在2003年全国烟草作业会议上的陈述，愈加悉数地了解国家局人劳司的此项调研效果和本年的作业要点，《中国烟草》杂志社记者魏侠利近来造访了国家局人劳司司长潘小迅。 潘小迅司长说：“面临新的局势和存在的杰出疑问，在新世纪头10年格外是近3－5年，是烟草行业展开至关首要的时期，能否捉住时机、抓住作业，联系到烟草行业的远景和期望。” 记者：近几年，尤其是上一年，中国烟草取得了可喜的展开，请您谈一谈烟草行业在政治思维作业和劳作人事准则变革等方面所取得的效果。 潘司长：我看效果首要有三点。首要，国家局党组高度重视精力文明建造和思维政治作业，带领全行业广阔职工认真学习遵循“三个代表”首要思维，认真落实《公民道德建造施行大纲》，大力展开以“一抓二争三创”为首要内容的精力文明创建活动，几年来，先后涌现出韩新安、韦建玉等一批领先模范人物，很多单位跻身精力文明建造领先队伍，屡次遭到当地各级政府和国家有关部委的赞誉。 其次，干部人事准则变革不断深入，各级领导班子构造不断优化，一大批契合“四化”请求的优异人才走上各级领导岗位。省级局（公司）机构变革现已完结，国家局（总公司）和一些省级局（公司）公开选拔干部、竞赛上岗等作业取得了活跃成效。全行业干部沟通力度进一步加大，一些首要岗位和首要职务实施了轮岗准则。 第三，劳效果工和薪酬分配准则变革迈出了新脚步，微观调控加强，开始树立了以岗位薪酬为首要方式的底子薪酬准则，完善了工效挂钩方法，职工收入跟着经济效益增长逐年增长。作业技术判定网络开始构成，技术判定作业在国内各行业中处于领先水平。社会保险变革稳步推进，98％的单位和职工依照国家有关请求参加了底子养老保险。减员增效作业效果显着，2001年底工业公司从业人员比1997年底净削减4万人。全行业在加强卷烟网建和专卖稽查人员新增10万余人的状况下，从业人员总量与1997年对比，完成了零增长。人员构造逐渐得到改善，平均年龄降低，文化程度提高，商业公司新增的10万人悉数按市场机制和《劳作法》的请求树立劳作联系，做到新增用工市场调理。 记者：姜成康局长在作业陈述中指出，现在中国烟草展开遇到很多疑问，一起也面临着可贵的展开时机。详细到人力资本、政治思维作业和劳作人事准则等方面，您以为现状怎么呢？ 潘司长：从现状看，疑问仍然是存在的。比方人力资本在总量、构造方面仍然存在一些对比杰出的疑问；劳作人事准则变革展开不快，人力资本运用功率较差；监督机制不完善，党风廉政建造与思维政治作业的内容和方法都有待改善。 这些疑问的存在，给烟草行业进一步展开带来不少艰难，变革势在必行。十六大陈述指出：全部阻碍展开的思维观念都要坚决突破，全部捆绑展开的做法和规则都要坚决改动，全部影响展开的体系坏处都要坚决清除。咱们在调研的过程中殷切地体会到，烟草行业人员全体本质不适应展开的请求，机制也对比陈腐，不变革就没有未来。在中国现已参加世贸组织的布景下，在市场竞赛的实际压力面前，在微观的法令方针环境现已具有、全国别的行业变革飞速推进的状况下，中国烟草内部机制变革的时机现已到来。 “要提高中国烟草全体竞赛实力，关键在人，关键在各级领导班子的坚强有力，关键在于有一支高本质的职工队伍。因而，要把加强队伍建造、提高队伍本质作为行业作业的底子，为行业展开供给强有力的人才支持和组织确保。” 记者：往后国家局在领导班子建造方面有哪些详细方案？ 潘司长：提高各级领导班子的领导水平和作业才能，是确保烟草行业持续安稳健康展开的必定请求。你问到详细方案，我看能够详细到三个方面。一是要认真遵循干部选拔委任条例，加强领导班子组织建造，优化领导班子构造。选拔委任省级局（公司）领导干部和国家局机关及直属单位领导干部，要严厉依照国家局党组拟定的《省级烟草专卖局（公司）领导干部选拔委任作业施行方法（试行）》和《国家局（总公司）机关及直属单位遵循<党政领导干部选拔委任作业条例>的施行方法（试行）》履行，严厉掌握民主选举、组织调查、党组（党委）议定三个首要环节。扩展领导干部选拔委任的民主程度，增长领导干部调查作业透明度。坚持党管干部的原则，引进竞赛，创始“公开、对等、竞赛、择优”的选人用人新局势，逐渐树立能上能下的选拔委任机制。重视在变革开放的实习中调查和辨认干部，把那些德才兼备、实绩杰出、大众公认的人及时选拔到领导岗位上来。斗胆选拔政治上靠得住、事务上有本事，肯干事、干成事的干部。树立和完善领导干部任期制、辞去职务制以及调整不称职干部等准则。树立科学的绩效考评体系，加强查核。加大优异年轻干部培育选拔力度，树立健全培育选拔年轻干部的经常性机制。重视政治理论训练，强化实习训练，为优异年轻干部供给到艰苦区域和基层单位训练的时机，增长年轻干部的领导才华。关于格外优异的年轻干部，要勇于破格运用。持续做好后备干部队伍建造作业，加强对后备干部的培育和教学，对后备干部进行剖析排队，拟定详细培育方案。 二是要切实加强领导班子风格建造，进一步树立开拓进取、真抓实干、艰苦奋斗、联系大众、清正廉洁的良好形象。要悉数遵循中心在风格建造方面的“八个坚持、八个对立”的请求，坚持一靠教学、二靠准则的作业思路，尽力在风格上有新改善、新气象。不管在效果面前仍是在艰难面前，各级领导班子都有必要坚持狂妄自大、不骄不躁的风格，有必要坚持艰苦奋斗的风格。各级领导干部都要紧记党的庄重使命，增强忧患意识，高枕无忧，紧记一心一意为公民效劳的主旨，始终不渝地为广阔公民谋利益。各级领导干部要坚持深入基层、深入大众，倾听大众呼声，关心大众疾苦。坚决对立浮躁虚浮、急于求成，坚决对立铺张浪费、大手大脚。 三是有必要切实增强领导班子联合，进一步提高处理本身疑问的才能。增强领导班子联合，有必要夯实联合的思维根底、政治根底、组织根底，健全保护联合的准则，各级领导干部要把联合视为生命，倍加统筹兼顾，倍加珍爱联合，倍加保护安稳。 “要重视和加强科技人才的培育和运用，重视选拔学科带头人，加强国内外的科学技术沟通和项目协作攻关，搞好超前性、战略性的烟草经济展开研讨，推进多出效果、多出人才。 记者：要多出效果，首要要多出人才；要出人才，则有必要加强学习。十六大陈述中就提出，要构成全民学习、终身学习的学习型社会。关于咱们烟草公司来讲，学习就应该从普通职工开始，也即是抓好职工的教学和训练。 潘司长：确实如此。国家局关于职工的教学和训练一向非常重视，投入了很多人力物力。往后，咱们更要加大教学训练的力度，抓住人才队伍建造，提高职工本质。 首要，要根据烟草行业展开的请求，拟定教学训练方案，加强对行业教学训练作业的微观辅导。认真遵循《2001－2005年全国干部教学训练方案》和《“十五”时期全国运营管控人员训练大纲》，加大教学训练的投入，加强国家局党校（训练中心）和总公司职工技术训练中心建造，合理装备训练资本。活跃开发具有行业特征的训练教材，建造行业远程教学训练网络，同享师资。加强国内外训练协作，拓展人才培育路径。推进公司自立训练，规范公司训练行动，树立公司训练质量评估体系，向公司逐渐推广ISO10015公司训练质量规范，推进公司训练质量的提高。 一起要培育一批具有现代作业司理人本质的公司管控人员。逐渐变革公司运营者委任方法，改动单一的委任制，面向全行业、全社会公开招聘公司运营者，公平竞赛，择优录取，实施任期制。树立公司运营者的退出机制，明确责任，加强查核，不称职的要坚决筛选。 还要经过有方案的、体系的、专业特色明显的训练活动，提高公司运营管控人员的作业本质，侧重培育一批急需的人力资本管控、市场营销、法令、财政管控、外贸等方面的专门人才。未参加过工商管控训练的烟草公司领导“十五”时期都要参加训练。国家局每年将举行训练班，对36家要点公司领导进行训练。 记者：姜局长在陈述中曾说到要推进访销员向营销员、营销司理的改变，是不是也出于营销人员专业化的思考？ 潘司长：对。我要着重的是：这不只仅称号的变换，而是人物的真实改变。一起国家局还拟定了专业技术人员职称评聘方法，往后，技术人员不用按行政序列提升，走专业化的路途相同有展开空间。并且在关键技术岗位的薪酬要表现市场水平，重奖有创新效果的技术人员。别的还要遵循履行国家《作业资历证书准则》，逐渐推广职工持证上岗准则，催促职工自觉参加作业技术训练与判定。每两年展开一次烟草行业技术能手评选赞誉和技术竞赛活动，经过展开技术交锋和技术沟通，培育烟草行业的能工巧匠。 “深化公司变革，不只要处理体系疑问，并且要进一步变换运营机制，使公司充满生机和生机。在市场经济条件下，公司变换运营机制最首要的是树立以物质利益寻求为根底的鼓舞和束缚机制。” 记者：分配准则变革是烟草行业变革的攻坚战之一。很多经历通知咱们，物质利益的合理分配会起到极好的鼓舞效果。 潘司长：是这么。姜局长在陈述中指出，现在，烟草行业分配上平均主义与不规范行动一起存在；收入分配市场化程度低，而收入总水平偏高；微观管控没有彻底到位，微观上也没有搞活，没有树立有用的鼓舞和束缚机制。所以，往后行业分配准则变革的使命还很艰巨。本年，咱们要点要抓好以下三项作业。 榜首，进一步加强全体系薪酬收入分配微观调控力度，严厉实施对薪酬总量、薪酬水平和人工本钱的调控。在微观调控的薪酬总额范围内，在管控好公司运营者收入的前提下，公司能够自立断定内部分配事项。各级管控机关对公司的薪酬分配进行辅导和效劳。辅导公司树立以岗位薪酬为主的底子薪酬准则，活跃探索技术、管控等要素参加公司内部分配的方法。公司根据不一样的作业性质，对于行政、管控、技术、技术等不一样岗位，能够树立多种薪酬序列，树立多条晋级路径，鼓舞各岗位职工表现特长。公司能够根据状况，采纳灵活多样的薪酬支付方式，如计件薪酬、浮动薪酬等。技术人员能够实施协议薪酬制，采纳按岗位定酬、按使命（项目）定酬、按效果成绩定酬等多种方式。断定岗位薪酬水平有必要进行作业剖析和岗位劳作评估，从岗位责任、劳作强度、技术含量、作业难度、作业环境、从业人员资历请求和置换本钱等方面进行测评剖析，断定各岗位的价值等级。合理断定岗位薪酬水平还应参阅劳作力市场价位，各岗位薪酬水平要与市场价位相和谐，避免增长不合理的人工本钱，避免关键岗位人才因收入疑问而丢失。调整收入构造，逐渐削减甚至撤销平均主义的补助补助。 第二，各级管控部分要加强监督，避免公司管控层乱用分配权。规范领导干部的薪酬管控，各省级局（公司）领导的收入状况每半年要向国家局人劳司照实陈述。对各公司领导层的奖赏也应由行业内的管控部分做出组织，公司领导因为作业从行业外别的路径取得的各种奖金，应交行业有关部分处理。树立公司运营者的鼓舞束缚机制，在严厉查核的状况下，挑选部分要点公司进行运营者年薪制试点。 第三，国家局拟在本年研讨树立烟草公司人工本钱预测预警体系，以切实加强公司内部人工本钱的监控与管控，对薪酬增长进行合理束缚。公司有必要依照人力资本管控的请求树立绩效查核体系，科学处理“查核啥、如何查核”的疑问，并将绩效查核作为人力资本管控的中心。查核成果一定要表现到职工收入上，根据职工的作业实绩，支付不一样水平的薪酬奖金，使职工收入与奉献挂钩，真实构成以实绩为规范、以才能为导向的鼓舞束缚机制。职工薪酬水平应根据查核状况以及劳作力市场价位、公司经济效益的改变状况进行上下调整。奖金不再作为薪酬的弥补，而是对特别奉献、杰出奉献的鼓舞，还其本来面目。 记者：烟草行业人事劳作作业的全体目标是啥？ 潘司长：以十六大精力为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，尽力实习“三个代表”首要思维，遵循人才强国战略，紧紧环绕行业变革和展开的中心使命，认真落实干部选拔委任作业条例，深化干部人事准则变革，加强各级领导班子建造和思维政治作业，在市场机制的效果下，树立以《劳作法》为根据的劳作联系调整机制，树立以岗位请求和职工本身本质为根据的职位断定机制，树立以劳作力市场价位和公司经济效益为根据的鼓舞充沛、束缚严正的公司内部收入分配机制，构成人员能进能出、职位能上能下、收入能增能减的局势，然后确保行业的各项作业取得满足的人力资本支持，最大程度地激起职工的活跃性，为推进行业变革和展开供给强有力的思维确保，为提高中国烟草的全体竞争力奠定坚实的人力根底。 (责任编辑：zhangqiang) |