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更新日期:2002-1-21 中国地广人多，各地地理位置、自然条件纷歧，变革开放程度不一样，东中西部开展水平距离很大。这是根本国情。对烟草行业开展来说，除上述根本要素外，还有三个要素至关主要。即专卖、烟草公司所在地政府（以下简称本地政府）和市场。 专卖即独占，它是国家对一个行业的管控手法，并以法令方式赋予一个行业独占运营权利。行业的产供销、内外贸都有必要在专卖的请求下进行，包含资本装备也有必要在国家方案下完成。实际上它在市场上是仅有的出产者和卖者，其他行业禁绝进入，这就确保了产品顺畅出售，确保了行业经济效益和它对国家的奉献。可是由于系统缘由和理论上紊乱，加上非法运营的搅扰，使专卖作业存在不彻底性。因而，又增长了标准专卖作业的迫切性。显着专卖是烟草行业的“生命线”。 本地政府对烟草行业开展效果是很大的。中国烟草业的开展实际上是表现了中心和本地的两个活跃性，是两条腿走路的成果。但也是形成烟厂散乱多而形不成规划的缘由。这是中国烟草行业特色，它不契合世界惯例。世界上烟厂只担任出产，消费税在流转环节征收。因而，国家对于散乱差的疑问提出“扶优扶强”、“抓大关小”的方针。加之税制变化，实施从量计税征消费税等税项，显着是想经过方针和经济杠杆的效果，处理烟草行业资本优化装备疑问。可是由于本地行政经济的效果，到达意图也很艰难。 烟草是专卖市场，它与通常市场相同，兴旺程度取决于人员、采购能力和采购动机。不一样区域市场有不一样的市场容量和挑选功用。虽然是独占行业，但产品也有必要被消费者认可，所以人多又殷实的本地。卷烟消费水平就高并且数量也多，这是市场的不平衡性。又因厂商很多和国家方针影响，使行业内竞赛十分激烈，加上本地行政经济效果，使一些名牌产品不能在全国范围内顺畅流转，即便商业公司在全国范围内购销也遭到必定干涉。这反映出烟草市场它有不一样于通常市场的标准请求。可是标准起来也存在必定的艰难。由于标准市场，冲击非法运营，就可能为区域封闭供给托言；要是答应行业内涵专卖系统下产品自在流转，又可能为非法运营供给条件。这即是烟草市场的特色，谁掌握它谁就能够疾速开展。 三个要素的存在以及怎么处理三者联系，使烟草行业开展十分不平衡。它影响行业系统变革，影响同世界接轨，其连续构造更影响行业效益的极大表现。为了阐明这一疑问，参照国家对东中西部的区分和曩昔大行政区划，从工商公司完成的利税以及一类卷烟出产和出售数量状况，来剖析调查各地烟草行业开展不平衡性和将来开展趋势（参看表1、表2、表3）。 从表中能够看出，近年开展最快的是东部滨海各省市，其次是西南和华中区域；东北、华北、西北开展缓慢，从数量、经济效益和开展趋势都有显着的距离。实践证明，哪个本地把三者联系研讨理解，充分使用有利条件，表现其效果，谁就可能疾速开展。如云南本地政府使用本省有优异质料的条件，看到烟草行业对本地经济的效果，就大力支持烟草业的开展。当了解本省烟草成品在全国有市场时，就集中力量开展出产规划，一举占据了全国大多数市场。至今停止，不管规划、经济效益，以省为单位云南烟草仍是全国的龙头老大。再如，东部滨海各省市首要由于经济兴旺，消费水平高。本地城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入在全国都是最高的。东部烟草行业捉住这一最有利的市场条件，活跃研制开发一类卷烟；并下大力气狠抓标准，整理专卖市场次序，使一类烟出产跃居全国第二，一类烟出售居全国第一位。这即是能够捉住市场，又长于独占运营的成果。 云南和东部滨海各省市烟草行业一个共同点，即是充分表现三要素效果，一起狠抓卷烟品牌。有了品牌在独占运营下，就有超高赢利。有钱就又可具有高科技，能够高水平开展出产力。这是一个良性循环。当然不是说其他区域没有开展机会，西部大开发战略，就给西部烟草行业开展供给了机会，更主要的是怎么掌握三个要素，下苦功夫走自个的路。甘肃烟草的经济可供欠兴旺省作参阅。如东北、西北、华北别离有28万、30万、63万多箱一类烟出售市场。要生计前进，关键是要有省、公司两级勇于创新、发扬蹈厉、安稳的领导班子，想方设法完成跨跃式开展。 根据以上状况，烟草行业如何进一步变革？怎么做强做大？国家烟草专卖局在“十五”方案中着重，以开展为主题，以构造调整为主线，以标准为根底，以深化变革和科技为动力，强化专卖管控，推进市场系统建造；对公司安排构造进行战略性调整，优化出产布局推进工业晋级；推进科技前进，增强世界竞争力，进步经济增长质量和效益等，走出一条以公司安排构造调整为主要特征的构造效益型的开展路途。本质是树立专卖市场系统、公司安排构造调整和科技前进三大战略使命。这三大战略使命也反映了专卖市场和本地行政经济的联系。为了搞好公司安排构造调整，有必要坚持不懈并活跃有用的推进“扶优扶强”、“关小治散”作业。“关小”一是要下决心，二是要处理好与本地的联系；“扶优扶强”即是“抓大”，培养拔擢大公司，使之做强做大。现有大中型公司要不断强大进步，以此为根底组成跨省工业集团。 附： 2000年全国卷烟工业实现利税分布情况（一）  注：表中数字仅限于表列地区。东部沿海指粤、闽、浙、苏、鲁、琼、沪、深；华中指鄂、豫、皖、 湘、赣等省。 2000年全国烟草商业企业实现利润分布情况（二）  2000年全国一类烟产、销分布情况（三） 
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