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雪茄123专搞 作者:湖南省张家界市烟草专卖局：欧阳慈安 赵辉革 更新日期:2004年4月2日 内容摘要：这篇文章以张家界市为例就烟草农业产业化的发展，总结概括了该市烟草农业产业化发展的有利条件和制约要素，要点研究讨论了烟草农业产业化发展的对策。其间部分观念对系统烟草行业加快发展烟草农业产业化进程具有较好的参阅效果。 主题词：烟草 农业 产业化 现状 对策 烟叶是张家界传统的特征作物，是境内首要农商品之一，种植历史悠长。跟着中国改革敞开的不断深化和社会主义市场经济体制的不断完善，张家界烟草农业已进入一个新的发展阶段。在往后一个适当长的历史期间，全市烟叶生产必将遵从市场经济规律的要求，构成以提高烟叶质量、经济效益和增强烟叶的可用性为核心的经济运转方法，逐渐向烟草农业产业化方向发展，这是在市场经济条件下烟草农业和烟草经济进一步发展的必定。它将综合地表现生产专业化、规划区域化、运营一体化、服务社会化、管理公司化等许多优越性。为有用处理农户小规模运营与社会化大市场、农业生产对比效益低与提高农业劳动生产率以及烟叶科技含量低、剩余劳动力搬运难等农业内部深层次矛盾的疑问，提高契合中国国情的完成路径。为此，这篇文章以湖南省张家界市为例，就烟草农业产业化发展进行初浅讨论，仅供参阅。 一、张家界市烟草农业产业化发展的有利条件 张家界市发展烟草农业的有利条件许多。其首要有四点：一是具有适合烟叶成长的天然条件。境内阳光充足，年均匀日照1440.76小时；雨量充足，年降雨量1400毫米摆布；气候适中，年均匀地表温度为18℃；土地肥美，境内首要是石灰土、黄壤、红壤及紫色土，特别是境内的石灰岩成土母质是烟叶成长的最适合的土壤，其次是黄壤土、紫色土、砂岩土等，都适合种植烟叶。二是烟农有年代相传的种烟习气和种烟经历。全市于1963年开始种烟，特别是自张家界市烟草专卖局（公司）成立以来，种烟面积保持在4000公顷以上，鼎盛期间到达9000公顷，最低年份产烟3000吨，最高年份产烟13000吨。该市的部分县（区）曾三度被国家烟草局评为全国烟叶生产并购领先县。三是烟叶生产基地已根本构成。全市57个种烟城镇，均匀每个城镇种烟面积达100公顷摆布。其间，慈利县顶峰土家族乡、桑植官地坪镇、瑞塔铺镇和永定区三家馆乡，每年种烟面积达300公顷。长沙卷烟厂和常德卷烟厂别离与桑植、慈利、永定签定了树立优异烟叶生产基地的协作协议，构成了“工厂＋公司＋农户”的利益共同体，供给资金和技术上的支持，使烟叶质量得到显着提高。在2003年全国烟叶生产技术研讨会上，经过专家组评定，张家界市选送的样品烟叶已接近或到达津巴不韦、巴西烟叶样品的感官质量水平。四是有一支常年活动在烟区的科技兴烟技术员部队，全市共有从事烟叶生产的技术人员412人，其间面向社会公开招聘的农学专业大中专毕业生180名，为全市烟草农业产业化建设奠定了坚实的人才根底。 二、制约张家界烟草农业产业化发展的首要要素 一是知道滞后，观念陈腐。不少烟农故步自封，仍然沿用传统经历做法种植烟叶，产值低效益差，对发展烟草农业产业缺少满意的知道； 二是集约化程度不高，缺少全体竞赛优势，难以构成规模效益。全市烟区均匀每村种烟8.9公顷，每组1.9公顷，按实践种烟户核算，每户0.3公顷，与巴西、非洲津巴布韦每户均匀15公顷的种植规模相差太远； 三是生态优势表现不充分，技术管理不到位，烟叶质量不高。据近15年烟叶并购情况计算，上等烟叶不到10%，中等烟叶缺少60%，烟叶全体生产水平缓内涵质量不只与美国、巴西、非洲津巴布韦等国家对比距离大，并且与云南、福建比较也有很大距离； 四是种烟劳动力缺少。张家界市既是一个新式的旅行区域，又是一个老少边穷区域。这一特点决议了张家界市全体经济不行兴旺，但一起各项根底设备的投资在不断加大，一大批乡村劳动力向城市转化，每年大约有30、40万劳动力到滨海沿江兴旺区域务工，或许就近在本地从事根底设备的建设，使得烟叶产区劳动力严重缺少，在烟叶生产的关键期间，直接从事烟叶生产大都是老弱病残或妇女儿童。这直接影响烟叶生产水平的提高。 五是烟叶产区根底设备条件较差，抵挡天然灾害的才干不强。张家界是一个典型的山区，首要烟叶生产区均散布在海拔500米以上的高山区域。由于经济不行兴旺，交通、灌溉等条件严重影响了烟叶生产发展。近几年在长沙、常德烟厂的大力支持下有所改进，但仍不适应烟草农业产业化的发展要求。并且张家界是一个多雨多冰雹的区域，简直每年在局部区域都要遭受洪水或冰雹的突击，相应的防护设备简直是空白。因而，烟叶生产的发展在很大程度上受天然气候条件的制约。 六是运营管理观念陈腐，方法老化，使烟叶生产重复投资，成本加大。 七是少量烟诺言不高。在并购环节，烟农与烟草公司利益关系矛盾抵触仍然存在。如：2003年，张家界市永定区王家平镇有580户烟农与烟草公司签定了合同，但实践只要473户烟农交售了烟叶，还有107户未交售烟叶，使得公司产前投入的不到相应的报答，加大了商业公司的生产成本，严重制约了行业发展的脚步，影响了烟草农业产业化的发展。 三、张家界烟草农业产业化发展的首要对策 2003年12月26日，张家界市人民政府市长胡伯俊在第四届人民代表大会首次会议上的《政府工作报告》中指出，往后五年，要“积极推动农业产业化运营。安稳粮食生产环绕草食家畜、果蔬、生物医药三大支柱产业和烟叶、茶叶、苎麻、花卉苗木四大特征产业，扶持一批龙头公司，力求出售收入8亿元，2?3户公司进入省要点扶持的‘笼子’。……力求年烤烟产值到达18.5万担。”怎样才干完成市政府提出烟草农业产业化发展的目标？依据张家界的实践情况，笔者以为，应当采纳以下三大对策： （一）以市场为中心，调整构造，优化规划。烟草是国家垄断的专卖物资，产、供、销都要受国家方案控制。可是面临入世后愈加剧烈的国内外烟草市场竞赛局势，张家界烟叶尽管在市场上赢得了一席之地，却没有构成显着的全体优势，一起还面临着严重的竞赛压力和市场的应战。落后涣散的生产规划和安排方法，烟叶生产的专业化程度偏低，造成了根底设备建设的重复投资，加大了生产成本。因而，发展张家界烟草农业产业化，有必要做好以下三个方面的工作： 1、执行国家方案，优化生产规划。在市场经济条件下，执行国家指令性方案，就要真实依照市场经济规律安排生产，推广方案资本的市场化管理。把烟叶生产方案向生态条件好、生产水平高、内涵质量好、经济效益高的产区会集。近几年，张家界尽管下大力量调整规划，但截止2003年仍有57个城镇、505个村、2285个组、14200个农户种烟。为了改动烟叶低产低效的情况，有必要在永定、桑植、慈利三个产区（县）着力发展以烤烟为主的要点产烟城镇。在烟叶方案安排、技术辅导服务、科研项目经费、技术推广资金、标准化烟草站建设方面，要点扶持面积达300公顷以上，产烟300吨以上的城镇。一起，严厉控制非要点区的烟叶生产方案，对种烟达不到100公顷、产烟缺少100吨的城镇，一概不安排烟叶生产方案。在此根底上，推广土地流通，采纳租赁承包、雇工生产等方法，扩展规模运营。当令出台优惠政策，鼓舞兴办烟叶农场，发展种烟大户，提高全市烟草农业的集约化水平缓产业化建设。 2、满意市场需求，树立生产基地。厂县联办优异烟叶生产基地是烟草农业产业化行之有用的成功经历，工商分离今后，更要站在安身当时、着眼将来的高度上，注重和加强烟叶生产基地建设。如今，长沙卷烟厂和常德卷烟厂已别离与桑植县、慈利县、永定区树立起互惠互利的协作伙伴关系和长时间安稳的基地运转模式。他们将工业对烟叶质料的需求信息精确地转化为农业生产的可操作信息，树立起疾速交互式信息渠道，并将烟草基地归入公司化管理，成为卷烟厂的质料车间，使烟叶生产有用地满意卷烟工业需求，走“双赢”的路子。尽管烟叶产供销受国家方案控制，但决不能漠视烟叶的商品特点和市场需求的导向效果，以行政命令、行政干涉替代市场调理。不然，就会直接影响烟草农业的全体经济效益。作为张家界的广阔烟叶产区，既要稳固现有的协作伙伴关系，把烟叶基地办妥办成功，又要以积极的情绪、优惠的条件、诚笃的诺言吸引更多的卷烟工业公司来张家界树立严密型烟叶生产基地，以推动烟草农业产业化发展进程。 3、表现资本优势，调整产业构造。张家界共同的天然条件，造就了张家界烟叶的个性特点是配伍性强，可用性好，香气浓郁，是省内高级卷烟的首要生产质料。特别是慈利县顶峰乡一带生产的世界调香性优异烟叶，可与高级进口烟叶比美，桑植县生产的白肋烟，因杂气少，吸味正，深受长沙、郴州、广二等卷烟厂的亲睐。因而，全市各烟叶产区应依据不一样的市场需求，全部整合生态、技术和市场优势，调整烟叶经济构造。并有关于性地制定配套的烟叶技术方法、烟叶质量控制目标和评估系统，真实做到市场出售定位精确，烟叶个性杰出安稳。此外，还要密切地重视“洋烟”对中国卷烟市场的冲击，当令调整构造，不断提高烟叶生产质量、等级构造和可用性。只要这么，烟草农业生产才干在多变的市场经济条件下疾速向前发展。 （二）以科技为动力，找准要点，完善机制。烟草农业是技术性很强的产业，提高烟草农业的效益，关键在提高商品的科技含量，要完成这一目标，有必要从以下三个方面加强科技建设：一是树立一支高素质的科技部队。要选用引入和培育相联系的方法，树立好烟草农业科研、技术推广、运营管理三支部队，要点抓好学科带头人的培育。一方面要大力引入高科技人才和技术推广适用性人才，充分产烟城镇，有条件的地方应安排担任城镇政府的副职；另一方面要脚踏实地地安排教学训练，特别是对烟草站站长和技术主干以及烟农大户要加强训练，施行技术推广人员任职资历管理，做到持证上岗，真实使烟叶生产一线的同志把握烟叶生产的全部配套技术。要联系行业职业道德建设和风格建设，安排广阔科技人员深化基层，深化烟田，深化农户，施行“零距离”服务。实在把烟叶生产各个环节的工作执行好，把优异烟开发的各项技术方法执行到千家万户。 二是找准科技服务的要点。如今的科技服务不能只是满意于提高根本的操作技能，而在于提高烟叶的科技含量。这就需求遍及推广几项关键的技术方法，即：调整种类构造，联系张家界市的实践和特点，扩展K326的种植份额；包衣种子和催芽包衣种子面积达100%；推广中棚漂浮育苗和大棚托盘育苗技术，推广集约化、工厂化育苗，逐渐施行由供种改为供苗服务，力求三年内到达95%的面积；全部推广专用烟叶基肥加硝酸钾的用肥模式，并施行区域测土配方用肥；烟地烟田合理轮作、当令采收、三段式烘烤等。经过执行上述技术方法，把全市的烟叶种植和生产水平提高到一个新的高度，使中上等烟叶全体份额达95%以上，把低次烟叶降到最低极限。 三是完善科技服务机制。要依托科技提高烟草农业的综合效益，有必要树立适应市场经济局势的社会化服务系统，完善各项服务方法和管理机制，推广岗位责任制和技术承包制。依据生产区域，划定项目区，确定项目担任人和技术承包人，从播种到采收烘烤，施行全程担任，并依据不一样层次的生产、并购阶段，确定报酬和奖惩；树立标准有序的农资供给系统，保证优异、优价，供给及时，想方设法下降烟农生产成本，不断改进服务环境。广泛吸收技术信息，非常好地为烟农生产运营供给全方位的优异服务。此外，还要关于各个不一样烟厂对烟叶质量和新商品开发的不一样要求，确定烟叶生产的不一样质量目标和技术方法，完成个性化服务，最大极限地满意卷烟生产公司对烟叶的需求。 （三）以效益为目标，创新理念，强化管理。烟草农业产业化发展的终究目标，是提高社会效益和经济效益，让农人增收、财务增税、公司增效。要完成这一目标，咱们在烟叶生产安排、运营理念和管理方法等方面，就有必要做出相应的调整，打破陈规陋习，激起创新知道，增强全体生机。依据这一知道，咱们有必要在烟叶信息管理、公司内部管理和烟农安排管理等三个方面，有机地完成三个联系： 一是推动市场化与网络化、智能化联系，加强烟叶信息管理。跟着烟叶运营管理方法的改变，信息化的位置和效果日益杰出。烟叶生产工作功率凹凸，能否供给卷烟工业所需求的烟叶，能否长时间赢得市场，在很大程度上取决于烟叶产区能否树立疾速、领先、智能化的信息传输和处理网络，能否飞速有用地应对市场改变，将首要依靠网络信息的传递速度、搜集数量，以及信息处理的及时性、精确性和能否树立起完善的产供销服务网络系统。因而，只要树立全省甚至全国一致的烟叶收购、调拨以及货款结算的一条龙网络交易系统，加快烟叶市场化进程，才干适应市场经济以及信息化年代对烟草农业产业化发展的根本要求。 二是加快制度化与标准化、专业化的联系，强化公司内部管理。依据世界认证系列标准，在烟叶生产运营公司内部，树立起全部管理、全员参加、产供销全程监控、有用完好的烟叶质量管理系统，这是加强公司内部管理的根底。这个系统的树立，关于功能的分配、定位，人员的定编定岗，以及岗位的工作标准，都作出了明确地规定。张家界烟草农业产业化发展的一个首要方面，即是要联系张家界的实践，学习学习世界国内领先的管理方法和理念，推广全部质量管理系统，在管理方法上赶快与世界接轨，以飞速提高全市烟草农业管理水平。 三是完成规模化与协作化、协作化的联系，加强烟农安排管理。如今，张家界的烟农安排管理通常是两种方法，一种是按行政区划的镇、村、组系列进行管理，一种是按专业经济协作化，但不论是那种方法，都没有脱节烟草公司加农户的管理模式。行政管理和专业协作安排，由于没有经济制约，对烟农没有很强的约束力和吸引力。烟草公司对烟农虽有必定的制衡效果，但它作为商贸公司，也无法对烟农施行管理和安排。因而，笔者建议，成立张家界烟草管理协会，区（县）设分会，烟叶会集产区以城镇设支会，或许别的烟农协作经济安排，以代表和保护烟农利益。从外地的实践中能够看到，组成烟草管理协会，优点许多，含义很大，是一种以烟草公司为主体联接烟农的新式经济安排，对完成烟草农业产业化有不行轻视的效果。当然，发展烟农新式协作经济安排，要尊敬烟农的志愿，不该拘泥于一种模式，更不能逼迫烟农承受某种模式。咱们应当安排烟农依照“自愿协助，民主对等”的原则，组成各种烟草或烟农协会，提高烟农的安排化程度，加快烟草农业产业化发脚步。 (责任编辑：zhangqiang) |