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更新日期:2002-12-12 中国雪茄123据江苏省盱眙县烟草公司 行政自在裁量权是指国家行政机关及其作业人员在法令、法规规则的规模和起伏内自在选择行政办法或作出行政决议的权利。中国现行法令、法规赋予行政机关以必定的自在裁量权，这关于强化国家行政机关的管控功能，提高行政效率，补偿立法的缺乏是十分必要的。可是，咱们也要看到，因为自在裁量权具有较大的主观性和伸缩性，因而，行政机关违反法令的精力和意图，裁量不公的疑问还相当严重。剖析烟草法令部分自在裁量不公的缘由，主要有： 一、干涉、联系网、说情风致使自在裁量不公。 烟草成品归于高额赢利产品，触及的金额大，违法当事人一旦被查办，有的就会上下串联，行政干涉，说情之风就会随同发作，搅扰和影响公平法令，给公平裁量形成很大的艰难和阻力。 二、法令知道的片面性，致使自在裁量不公。 少量烟草法令人员在了解合法、合理、公平法令方面存在着误差，片面地以为只要按法令、法规详细的条文操作就行了，合理和公平没有摆到与合法的平等方位来知道，没有知道到合法、合理、公平是全部法令中不可分割的，是严密相连的同一体，有着极端深远的内在和外延，法令上的不公平本身就违反了法令、法规的立法主旨，违反了合法、合理、公平的法令原则，思维知道上的片面性，致使裁量的不公平。 三、显失公平。 现在因为烟草法令人员素质良莠不齐，一些法令人员的法令水平与规则的请求之间存在着必定的距离，相同的违法性质，相同的违法程度，根本同期的违法行动，有时会呈现不一样的成果，自在裁量权就受到了自己心情、毅力、偏好、好恶、等要素的摆布，发作裁量不公的表象。 四、放松学习，致使裁量不公平。 少量烟草法令人员因为抵抗不住西方资本主义腐朽思维和社会上各种不正之风，思维空无、消沉，尘俗油滑专营“联系”，作业作风浮夸，不结壮，不学习业务，不懂法有法令，在其位昏昏然，如同依法行政、公平法令于已无关，即便呈现不公平法令人也不知道。 五、消沉迁延。 现在，烟草法令、法规对法令机关履行职责的期限未作清晰规则。因而，有的烟草法令部分在无正当理由的情况下随意延迟履行职责的时刻，对应当作出的决议，迟迟不予答复，然后致使了行使自在裁量权的随意性。 烟草法令部分乱用自在裁量权有损于烟草行业的表象，必须坚持防治联系，采纳坚决有用办法加以摒弃。 一、推广行政法令职责制和评议查核制保证自在裁量的公平性。 实施法令职责和评议查核制是推广依法行政、公平法令的根本路径，是执行施政法令机关各项作业使命的根本保证，是提高烟草法令部分自在裁量的一项主要准则。为保证依法行政、公平法令，应当增强法令的透明度，法令部分应当建立和健全一系列行政法令准则。如：行政岗位职责准则、行政法令程序准则、行政法令检查准则、行政法令过错职责追查准则、行政法令投诉准则、行政复议和行政应诉准则、行政赔偿准则、行政法令查核奖惩准则等。经过实施行政法令职责制和评议查核制进一步清晰自在裁量的目标和职责，标准本身行动，不断提高自在裁量的水平与作用，才干避免和削减行政干涉、说情风的发作，以到达依法行政、公平裁量的意图。 二、强化外部和内部的法令监督，健全监督机制。 上级烟草法令部分应当对下级烟草法令部分的详细行政行动和笼统行政行动进行定时和不定时的法令检查，发现疑问及时纠正，以避免自在裁量不公行动的发作，推进下级烟草法令部分合法、合理、公平法令。一起，烟草法令部分内部应当建立监督制约组织，对本部分详细行政行动和笼统行政行动按照法令、法规和法定程序进行审阅把关，发现疑问及时纠正，以削减自在裁量的不公。 三、进一步加强学习，尽力提高政治业务素质。 一是要加强政治学习，建立准确的世界观、人生观、价值观，建立一心一意为广阔零售户、消费者效劳的思维，建立公平法令、奉公守法，当好公仆的观念；二是切实加强业务学习。跟着局势的开展，公民、法人的法令意识在不断增强，这就对行政法令机关和详细的行政法令人员提出了更高更严的请求，假如法令人员仍是停留在原有的水平上，不对于局势尽力学习，吃苦钻研业务，不断更新常识就不能完结国家交给的使命，就背负不起依法行政、公平法令的重担，就会影响烟草行业的经济开展。因而加强业务学习应摆到十分主要的方位。不只要学好烟草法令法规，并且要学好别的触及法学基础理论，打好法令功底，用本身较高的理论保证自在裁量的准确行使。 (责任编辑：zhangqiang) |