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更新日期:2002-7-9 阅读一下中国烟草总公司近来的年度陈述，大家似乎能够得出这么的定论：中国烟草公司没有啥可忧虑的。它的国际市场比例到达了30％，其规划简直等于最大的跨国公司菲利浦·莫利斯公司和英美公司的总和。中国每年出产的卷烟量到达1．64兆亿支———占国际总产值的38％。此外，中国具有无穷的本国客户基地，吸烟总人数可到达3．5亿，比美国的总人口还要多。 远远地望去，中国的烟草业一派盛世美景。 可是令人意外的是，在盛世美景的背面，在专卖准则保姆般的呵护下，国内很多卷烟公司仍是呈现了大幅亏本。国家有关主管部分近来对烟草行业作了一个查询，查询结果是全国130个国家直属烟厂中，有26家亏本，占20％，加上26家计划内本地烟厂中有14家亏本，全体亏本面近25％。若按省市为单位进行计算，全国10个省市所选择的31个查核单位，整体亏本近32％。 “国际上最有赢利的公司”所属的工厂居然有一半是赔钱的，这似乎是个笑话，但却并不那么好笑。 有一种观念是，专卖准则约束了烟草行业的健康开展。 有关政府部分却不这么以为。“尽管中国烟草业正在进行市场变革，它在将来一守时期内仍将受国家烟草专卖局管控，专卖安排是合适中国的体系的”。国家烟草专卖局局长倪益瑾这么说。 与之同行的外事司主任周增瑞以为：“中国的状况特别。咱们的地域广阔，但开展程度不均。有超越20个省栽培烟草，假如没有专卖局的话，烟农们会栽培更多的烟叶，卷烟厂会出产更多的卷烟。终究烟草业会遭受极大的丢失，这对任何人都没有优点。” 中国的烟草专卖规矩相关于其它国家更为详细而有权威性。《中华人民共和国烟草专卖法》规矩了烟草行业实施专卖管控准则，国家有计划地安排烟草专卖品的出产和运营，对烟草专卖的出产、出售和进出口事务实施独占运营、一致管控。这在全国各业中是专一的、特别的。依据烟草行业的特别性来看，国家计划管控颜色十分之浓，全行业对外一致管控，排它性独占运营，对内引入了市场机制，期望经过竞赛来进步功率和效益，因而烟草行业在承受市场调理的程度、方法、路径上与其它行业比较别具特色。 原材料的出产独占了，商品的报价独占了，商品的产值是固定的。看起来，中国的烟草行业铜墙铁壁，标准无比。可是，现实并不像幻想般夸姣，烟草公司的对折亏本，烟农的收入降低，假烟的张狂等各种疑问都严厉地站到了烟草专卖准则的对面。 能够必定，烟草，绝不会是参加WTO后激流中的孤岛。 国境线上的“狼群” 中国，被以为是国际最大的烟草市场。 烟草，被以为是中国终究一条国境。 WTO请求经济市场化、交易自在化，作为市场化、自在化的“对立物”，烟草专卖还能耐久吗？ 国外对参加WTO后中国敞开“终究的国境”抱有很大的决心。 美国摩根史丹利银行在其题为“全球一致”的陈述中，宣称：“专卖构造将跟着中国进入国际交易安排的进程而开端放松。对抢先的烟草公司来说，这是一个无穷的、未使用的终究的无穷国境。”摩根史丹利银行称依据其对占国际卷烟市场45％的比例的私立和国有公司的查询标明，自在交易和对品牌优惠的需要将迫使敞开其市场。经过放松对出产、出售和推广的操控，答应外国货输入中国或许在本地出产卷烟，然后实际上完毕其专卖准则。 乃至敲门声也早在咱们完成参加WTO之前就响起来了。从2000年11月20日公司能够进入高校招聘毕业生以来，英美烟草公司就已在北大、清华大举网罗人才，乃至在复旦召开了专场招聘会，参加WTO后人才抢夺战的首役就此摆开。此前，作为国际第二大烟草出产商，英美烟草公司一直在企图经过与中国云南省及四川省的协作，撬开中国烟草业对外资紧锁的大门。继2000年5月末，英美烟草公司与云南省烟草总公司在昆明签订协议，协作研讨“迅”牌混合型卷烟出产技术后，英美烟草公司总裁白礼顿又宣告，将在四川绵阳树立合资卷烟厂。业界剖析，这是其在参加WTO之前提早进入，以此与全球其它烟草巨子抢夺中国市场时占有优势。 想撬开中国烟草业大门的国外烟草出产商，并非只要英美烟草一家，国际最大烟草出产商菲利浦·莫里斯公司最多时在中国设了16个办事处。 不久前，菲尔创纳国际有限公司中国及亚洲区司理保罗·莫里斯，就中国参加WTO后菲尔创纳公司将怎么开辟中国和亚洲区域的烟草市场等疑问时说，他十分期望中国参加世贸安排，由于这会给菲尔创纳和别的国外公司更多进入中国烟草市场的机遇，对中国烟草来说，也会有更多的机遇直接与国外烟草公司对话。 不过如今国家烟草专卖局对铺开专卖的情绪并不明亮。 2001年7月，在中国参加WTO疑问敏捷开展时，中国烟草专卖局有关官员答复记者发问中表明，中国将在参加WTO后的短期内坚持实施《烟草专卖法》，他举希腊敞开卷烟市场后2／3的市场比例被进口代替的比如说：“咱们国民收入主要来历的烟草业不会答应呈现这种状况。” 竞赛，迟早会来———尽管WTO不明确对立专卖，可是，从WTO规矩的实质和现代国际交易越来越自在、越来越频频、全部国际越来越敞开的全局思考，实施烟草专卖准则的国家是越来越少了，作为开展中国家，中国的烟草行业当然不会墨守成规、置国际大趋势于不管。 风中摇晃的金叶 国家烟草专卖局也为迎候参加WTO的应战作出相应的布置。 据介绍，早在1998年9月，国家经贸委就已安排烟草等行业高档管控人员赴澳训练。2001年1月14日，国家烟草专卖局与澳大利亚天大集团达成了安排中国烟草高档管控体系人员赴澳训练5年协作协议。 一起中国烟草行业迎候参加WTO的一项战略性工程———全国卷烟出售网络建造也在轰轰烈烈地打开。 2001年9月20日，国家烟草专卖局在武汉安排召开了全国卷烟出售网络现场会。据介绍，武烟集团近几年在城市卷烟出售网络建造上加大力度，探究出“全部访销、全部配送、专销联系、访送别离”的网建方式，树立起管控信息系统，采纳一致运营行动、访销程序、批发报价和核算方式、微机联网和联销计酬方法等六个一致，标准网络运转，大大增强了网络的功用和效果，完成了卷烟销量和公司运营效益同步增长。 此外，为了让专卖“专”起来，国家烟草专卖局还加强了对卷烟流转网络的管控和监督、净化和标准卷烟流转次序向区域封闭开刀以及提出改变专卖管控功用，由冲击型向服务型改变等。 另据泄漏，酝酿了多年的组成“中国烟草集团公司”一事，也在参加WTO的推进下被提上了真实的议事日程。 市场规矩下的专卖，WTO下的专卖 凡此的尽力，终究必将落到专卖准则的变革上来。 云南的一位烟草行业剖析师说，管控部分总期望能保持其特权位置，而他们以为只要专卖准则才干保持这种位置。这种心态对中国烟草业的损害是相当大的，理由很简单，既保持烟草专卖，又答应国外公司进入中国市场平等竞赛，实际上是绑起四肢同跨国烟草公司赛跑。 过渡期是关键时期。 专家的主张是：燃眉之急是捉住机遇，活跃行动起来，充沛发挥现有专卖许可证准则的效果，大力强化内部管控，强化专卖执法监督，整理经济运转次序，标准出产运营行动，为行业的持续健康开展发明有利条件；持续发挥优势，运用烟草专卖法这一有力兵器，严厉冲击各种违法运营行动，强化专卖管控，为行业开展发明良好环境；加强网络建造，经过科学、详尽的作业，稳固、扩展乡村及城市卷烟出售网络，充沛发挥网络功用，特别要凭借零售许可证的审阅、发放和查看，把零售环节操控住，赶快建成“以我为主、归我管控、由我调控”的出售许可证的审阅、发放和查看，把零售环节操控住，赶快建成“以我为主、归我管控、由我调控”出售网络，终究构成一套“不是专卖、胜似专卖”的完好、紧密、结实的强势卷烟推广网络。 久远来看，中国应活跃行使作为开展中国家享有的特别权力并着重强调“吸烟有害健康”的工业特性，一方面要尽力延伸过渡期，以确保烟草行业有相对充沛的时刻进行构造调整；另一方面要在不违背规矩的前提下尽量进步市场准入门槛，以减轻外烟流对国产烟市场的要挟和冲击。而关于现已进入国内市场的外国卷烟，要活跃使用反倾销和反补贴办法，对其进行有理、有利、有力的回击。 那将是一个树立市场规矩下的专卖、WTO下专卖的将来。 手攥紧了，啥也没有。松开手才干具有全国际。 (责任编辑：zhangqiang) |