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更新日期:2002-2-8 入世后烟草的开展布景将发作深入的改动。不了解布景就不能精确地剖析疑问，找到应对的战略。 首要的布景是入世许诺。首要，入世有三份许诺，一份是农商品交易许诺，一份是商品交易许诺，一份是效劳交易许诺表。有关烟草的货品世界交融根本在这些许诺中。第二，中国有一份1000多页的《入世议定书》和对于金融、电信的一些议定书。第三，在一些关键疑问上咱们作了特别表明，比方入世后若干年内有对咱们征收反倾销税的国家，能够持续将商品按非市场经济国家对待。烟草被列入公营交易写进许诺。公营交易有必要定时承受检查，看是不是带来歪曲，成员国能够采纳相应的办法。第四，咱们承受了关贸总协议50年来树立的规矩，许诺了23个协议。此外，有关烟草的许诺，不仅仅是关税和非关税办法的许诺，也包含对一些根本原则的许诺。 2002年将开端多哈回合商洽。这是WTO成立以来的首次多边商洽，谈三年，谈19个议题，与咱们有关的国有化的影响、交易与竞赛方针被列入议题。 别的一个布景是，2001年11月，中国与东盟提出了10年内建成自由交易区目标，即10+1计划，到时将构成一个掩盖全球30%人员的自由交易大市场，一起APEC各经济体敲定的2020年前成员间完成交易自由化。上述状况给出一个清晰的信息：经济全球化、交易法令一致化。法令统在哪里?统在WTO的规矩。入世是应战，首要是规矩的应战，应对应战要对规矩心照不宣。 在此布景下，世界烟草处于怎么的态势呢?这能够从四个方面剖析。榜首，烟草出现自由化、全球化。怎么了解烟草业的自由化?首要表现是烟草的开展取向是公司化、民营化、世界化。公司化在近20年来以史无前例的速度推进。前苏联、东欧区域剧变，使原有烟草专卖经济模式悉数被打破，取而代之的是公司化；欧盟完成一体化，很多国家存在了近百年的专卖体系完成了公司化的改造；亚洲的日本、韩国、泰国及中国的台湾省亦是如此；非洲、南美的状况也大致如此。值得一提的是，在公司化的改造中跨国公司是首要参加推进力气，他们对一些国家的烟草专卖全体并购。各国政府也主动地采纳出卖、转让股权的方法从烟草业退身，完成烟草民营，使管理构造科学化。 全球化，烟草工业是一个两端在外的行业，相对于全球化趋势，具有本钱已不占绝对优势。很简单的比方，英国一吨烟叶也不出产，但它是不可否认的烟草强国，英国烟草工业的质料本钱比咱们低得多。比方它从巴西进口烟叶，烟厂只缴8.8%的关税，而咱们用国产烟叶都要缴31%的农特税，进口烟叶的归纳税高达56%。全球化的优点是清楚明了的。 第二是市场。包含三层意思。一是市场的参加者由国家主导变为以跨国公司为主导。材料显现，除中国以外的世界市场中，施行专卖国家的烟草产值仅占13%，跨国公司的产值占了55%。在这13%中的55%是由韩国、土耳其、意大利、保加利亚、摩洛哥、中国台湾省出产的，他们都提出了民营化的计划。二是商品以美式混合型为干流趋势。1900—2000年，世界交易消费均匀增长率为0.2%，而混合型卷烟增长了1.1%，这是在美国的消费比年降低的状况下获得的。三是购并。在获取市场方面，本钱运营比货品交易有着无法比拟的竞赛优势。PM公司经过并购了捷克烟草专卖，BAT并购乌兹别克斯坦国家烟草公司，敏捷构成商品的市场独占优势。 第三是准则。毋庸置疑，中国入世，与WTO规矩相抵触商贸法令要整理，根据是WTO的根本原则。WTO只要四个原则，国民待遇原则、最惠国待遇原则、市场准入原则和透明度原则。中国对烟草的国民待遇和市场准入作了有保存的破例规矩。但反映到烟草的准则上，有一点不能违背，那就是透明度原则。它的请求是法令方针要公开施行，树立新的立法要事前作出阐明，吊销和改动立法也要作出阐明。对于货品进口加价，清晰规矩只能是合理劳动量的本钱。这对政企不分准则下各种内部规矩、层层加价的合法性提出应战。 以上许诺阐明啥?阐明烟草在入世方面一切的疑问都触及到了，而不是说烟草没有太大变化。烟草根底对比单薄，当咱们能感到变化的那一天，可能会措手不及了。需求行业警觉的是WTO答应对咱们烟草破例规矩是讨价还价的成果，是对规矩的破例。这是WTO灵活性的表现，为使请求国能按期参加，触及到要动用立法程序的疑问是能够作破例处理的，破例便是悬念。 第四是WHO的影响。这些年，世界卫生组织即WHO对烟草发生直接碰击。1999年它提出了《烟草控架公约》，内容包含：主张大幅度进步卷烟报价和全球同一烟草税；制止烟草广告资助；制止包上用纯、淡、柔软等字样；烟草污染者自傲职责，即请求烟草业对吸烟者因吸烟致使疾病发生的医疗费悉数担任，并承当法令职责；盒皮上警句占50%的面积，加上肺病病人、及其它病的人体器官相片。对此，欧盟、加拿大情绪活跃，欧盟已提出施行方案，美国、日本对立。据有关报导，日本要动用法令程序，但一起思考对柔软七星改名。 总归，新世纪的世界烟草是以全球化为导向，以逐渐一致规矩为请求。 (责任编辑：zhangqiang) |