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更新日期:2001-11-22 《中华公民共和国烟草专卖法》是依法治国战略的详细表现，是中国控烟作业获得成效的要害，是烟草行业走可继续开展路途的根本确保，是中国参加拟定国际《烟草操控结构条约》的根本前提，提出要进一步加大烟草专卖准则的施行力度，并以此在国际《烟草操控结构条约》商洽中为烟草作业的可继续开展创造条件。 国际清洁安排（WHO）活跃推动191个成员国签署国际《烟草操控结构条约》（FCTC）,并已招集完成了两次政府间商洽。2001年11月22日至28日，第三次政府间商洽继续举办，各成员国将关于烟草操控的有关方面进行剧烈的商洽，以期构成充沛反映本身定见的条约主席文本及有关议定书。 中国是联合国的常任理事国。本着对公民健康高度负责的情绪，中国政府采纳了一系列办法，活跃开展烟草操控作业，并获得了明显成效。国家主席江泽民在第十届国际烟草或健康大会开幕式上的说话清晰指出：“中国政府从实践情况出发，在控烟方面作了很大的尽力。在广泛深化进行宣扬的一起，公布了有利于确保健康，推动控烟作业的法规，并加强了控烟的科学研究和国际学术交流。咱们对成年人活跃进行正面教育和引导，发起文明、健康的生活办法。对中小学生、未成年人吸烟采纳了严厉束缚的办法。” 中国于1982年经国务院同意施行烟草专卖准则，并于1983年9月23日发布了《中华公民共和国烟草专卖法令》。1991年6月29日的第七届全国公民代表大会常务委员会第二十次会议经过了《中华公民共和国烟草专卖法》，经中华公民共和国主席令46号公布于1992年1月1日施行。1997年7月3日，历时6年，经广泛征求定见，屡次修正并经过严厉立法程序的国务院第223号令正式发布《中华公民共和国专卖法施行法令》，从根本上进一步稳固了烟草专卖位置，完善了烟草专卖法令体系，为国家对烟草施行特别管控供给了法令法规根据。国家从立法的高度对烟草专卖准则加以断定、稳固和强化，关于有方案安排烟草专卖品的出产与运营，前进烟草成品质量，保护消费者利益，确保国家财政收入具有重大含义。实践证明，这是一项成功的办法。 坚持遵从《烟草专卖法》，是遵从依法治国战略的详细表现。 首要，遵从《烟草专卖法》施行依法治烟是深化变革，扩大开放的请求。中国是社会主义国家，其性质决议了国家有必要运用国家权力，对社会主义经济施行有用的管控，对烟草这么的特别行业更应如此。在对烟草公司进行改组改造、构成公司集团、封闭小烟厂、树立全国一致大市场、对外国际经济技能合作，完成经济体系和经济增长办法的根本性改变的过程中，必定触及出产关系的调整和出产力开展办法的革新，然后不可避免地引发各种利益格式的改变。要使变革和开展顺利进行，必定离不开烟草法令、法规和准则的规范和确保。 其次，完成依法治烟，是树立社会主义市场经济体系的客观需求。市场经济即是法制经济。《烟草专卖法》是中国悉数法令体系中的一个首要构成部分，又是悉数从事烟草专卖品出产运营的企作业单位和自己在从事其出产、出售、进出口活动时，所有必要遵从的行动准则。在社会主义市场经济体系下坚持国家烟草专卖准则，一方面是树立社会主义市场经济体系的需求，另一方面，也是新形势下推动烟草作业开展，对烟草成品出产运营规范监督的需求。烟草专卖准则是变革开放的商品，是具有中国特征的社会主义市场经济管控体系，市场经济开展越快，就越需求强化专卖。树立社会主义市场经济体系同坚持国家烟草专卖准则二者是相得益彰、辩证一致的。 坚持遵从《烟草专卖法》，是中国控烟作业获得成果的要害。 人类抽烟草已有五百多年的历史，在现阶段要彻底阻止大家吸烟是不实践的。为了保护公民的身体健康，关于烟草成品的有害性，《烟草专卖法》明文规则“国家加强对烟草成品的科学研究和技能开发，前进烟草成品质量，下降焦油和别的有害成份的含量”。除相对削减抽卷烟的损害外，还采纳束缚办法，寓禁于征，对烟草及其成品课以重税，关于烟草用处的单一性，对烟草施行严厉的方案管控，避免盲目开展和糟蹋。 回忆《中华公民共和国烟草专卖法》公布十年来的历史，各级烟草专卖法令部分依照法令法规，共查办违法案子三百多万件。十年来烟草行业依照《烟草专卖法》的有关规则，对9种烟草专卖品在出产、运送、出售、进出口等环节施行严厉的专卖管控，对烟叶、卷烟、丝束、滤嘴棒、烟草专用机械、卷烟纸等多种专卖品的出产流转次序进行了专项管理。如1998年以来，各级烟草专卖部分共撤销了138个区域性卷烟自在批发市场，2000年封闭了3家不合法卷烟厂，并与海关、公安、工商、技能监督等法令部分密切配合，对卷烟私运贩私、制售冒充商标卷烟等违法活动进行了要点冲击。仅2000年就查办假烟案20万起，没收假烟57万件，制假烟机2488台，严厉冲击了各种违背烟草专卖法令法规的行动，保护了消费者的合法权益。 国际清洁安排中国政府代表、全国控烟办主任杨功焕教授在承受中国雪茄123采访时指出，中国假如不是施行烟草专卖准则，咱们就不是180家烟厂，也许是1800家烟厂了。这应当得益于咱们国家现在施行的烟草方针，并且这么也能够对零售商有一个操控。从这个视点讲，中国的准则，对烟草税收的操控是极好的。 《中华公民共和国烟草专卖法》对加强吸烟损害健康的宣扬教育，阻止或束缚在公共交通工具和公共场所吸烟、劝止青少年吸烟、阻止中小学生吸烟，对烟草成品包装标明焦油含量和“吸烟有害健康”，对烟草出产的商标管控、进出口、私运疑问都作有清晰的规则。这和国际清洁安排《烟草操控结构条约》中希望到达的保护孩童和青少年、避免和医治烟瘾、推动无烟环境、推动健康的无烟经济、阻止私运、前进成员国操控烟草的才能等方面的希望是相一致的。实践证明，坚持遵从《烟草专卖法》，是中国控烟获得成功的要害所在。
中国烟草行业2000多家工商公司都是中心预算内国有公司，悉数烟草税收上缴国家财政，烟草行业上缴税金约占国家财政收入的十分之一摆布，是悉数国民经济的首要构成部份。坚持烟草行业可继续开展，是推动国民经济继续、健康、稳定开展的根底。 |