引入市场机制 做强烟草产业
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作者:张家界市烟草专卖局（公司） 刘家廙、欧阳慈安 更新日期:2005-5-18 雪茄123 专稿 WTO布景下的中国烟草业，跟着缓冲期的完毕，笼罩其上的稠密的行政垄断颜色正在淡去。特种专卖零
作者:张家界市烟草专卖局（公司） 刘家廙、欧阳慈安 更新日期:2005-5-18
雪茄123专稿 WTO布景下的中国烟草业，跟着缓冲期的完毕，笼罩其上的稠密的行政垄断颜色正在淡去。特种专卖零售许可证现已取消，卷烟市场为外烟亮起了绿灯。可是，这并不意味着中国现已从全球20多个施行烟草专卖制度的国家中走出来。伴跟着2005年全国烟草会议的完毕，烟草行业体制改革的全部展开和工商分离的全部施行，标志着中国烟草行业在专卖制度的保护下开始引入市场机制。这是做大做强中国烟草的可喜初步。
一、中国烟草业发展的现状
尽人皆知，中国是世界榜首烟草大国。现阶段吸烟人员多达3.1亿人，约占世界总人员的25%。这些年，中国烟叶生产量约占世界总量的32%。可见，中国无论是吸烟人员，仍是烟叶产值、卷烟产值都稳居世界榜首，是当之无愧的世界榜首。无可质疑，中国烟草之大。可是，中国烟草业大而不强。据业界计算，中国烟草出口总量占全世界份额的3.5%，卷烟出口总量只占1.8%，而且产品质量构造和品牌构造也与烟草大国身份很不相等。为何中国烟草大而不强呢？笔者认为，主要有以下几个方面的因素：（一）市场切割，资源装备不合理。（二）集中度低，公司不能构成规模经济。（三）传统优势公司和强势品牌逐渐弱化，地方烟草公司纷繁崛起。
二、烟草业需要引入市场机制
中国烟草业的发展情况表明，由《烟草专卖法》所构成的贸易壁垒和“政企合一、三级法人”为基本形式的运营模式，是制约中国烟草业发展的“瓶颈”。而且中国现在所施行的专卖制度是最为严厉的，从上游到下流，从种植烟叶到销售卷烟，所有的环节都被严厉管理起来。这种管理方法，不只成本高，而且作用也欠好，矛盾与问题都呈上升趋势。因而，亟须在烟草专卖制度中引入市场机制，加强竞争，以提高公司的生机和世界竞争力。
榜首、为何要坚持“烟草专卖”这个条件？这是由于烟草行业有其格外性：1、烟草从本质上来讲，它既是有害群众健康的产品，又是格外的群众奢好品，应当受约束。2、烟草专卖的构成与国家财政情况有关，战争年代推广过，解放初期又恢复，直到1984年国务院重新公布《烟草专卖条例》，近20年来保护着烟草业的发展，烟草业每年为国家和地方财政提供了1000多亿元的税利。而且每年以20%以上的速度递加。中国烟草已接连15年创税排行在全国之首。对财政经济有着无足轻重的影响。在中国财政实力还不行强大的今日，谁也不敢轻言改动烟草专卖制度。3、烟草专卖与中国现阶段的发展水平有亲近的关系，尤其是与咱们政府监管能力不强有直接的关系，随意铺开烟草市场极有可能构成市场的紊乱和税收的丢失。
第二、为何要在专卖制度中引入市场机制？主要是以下三个需要：1、适应社会主义市场经济发展的需要。烟草专卖是中国行政垄断的最后一个范畴。为了适应社会主义市场经济的发展要求，必需在坚持烟草专卖制度的条件下引入市场机制，协助烟草行业实现从行政垄断向经济垄断、从管理到服务、从行政审批管理到市场化方法调节等许多深入的改动；2、做大做强中国烟草产业的需要。在2005年全国烟草会议上，国家烟草专卖局领导审时度势，斗胆地提出了工商分离、政企分开、资源整合、资产重组、计划目标装备方法改革等一系列措施，把市场机制引入烟草专卖体制。格外是为了使生产计划愈加契合市场需要、卷烟的生产销售愈加契合市场、效益的原则，必需改革现行计划管理方法，在保持总量控制的基础上，以市场化的方法来装备计划目标，以有效推动公司构造调整。3、提高世界竞争力的需要。面临中国这块有巨大潜力的烟草市场，跨国烟草公司早已凶相毕露，摩拳擦掌。中国烟草公司在人力、物力、财力、运营能力和规模上是无法与之抗衡的，市场一旦冲开，外烟就会众多，国烟将会落花流水。因而，咱们必需及早把市场机制渗透到烟草专卖体制中去，让中国的烟草公司饱尝市场风暴的检测，增强竞争实力，提高竞争能力。跟着市场的敞开程度不断加大，中国烟草必将遭受来自跨国烟草公司日益激烈的竞争压力，烟草专卖的局势也不可能长时间保持。实践证明，只要在世界市场竞争中立于不败之地，中国才干真实变成世界烟草大国和烟草强国。
三、做大做强中国烟草产业的对策
如前所述，做大做强国烟产业必需引入市场机制。那么，咱们应当如何把市场机制引入烟草专卖体制？自己认为，总的来讲，应当大力推广体制改革，施行工商分离，实在规范市场，搞好政企分开，还公司一个公正竞争的环境，使公司按市场经济规则优胜劣汰，不断发展强大，然后全部提高中国竞争力。
1、改革税收征管体制，打破地方保护主义。烟草体制改革，关键是烟草财税体制改革。将生产环节纳税改为消费环节纳税。由价格计征改为从价与从量相结合彻底改为从量计征。这么，就有利于削弱地方保护主义，打破政企不分、工商不分的局势，有利于卷烟产品的流通，有利于中国烟草公司的疾速成长。
2、调整产业构造，培育规模公司。中国烟草业要强化竞争优势，抵挡外烟冲击，必需依照市场经济的发展规则加速产业构造的调整和公司构造重组，构成抗危险能力强、竞争实力强、具有适当规模的大型公司。
3、改动现代公司制度，规范公司管理构造。要改动以往公司领导在关键问题上凭感觉、拍脑袋来做决定和公司没有科学的行动决策机制的问题；改动公司对领导者运营行动监督乏力的情况；在公司界部构成分权机制，以对公司的管理者进行制衡，同时保证公司的关键人事安排和重大决策的准确有效性。公司在管理构造理顺今后，才干在良好的经济环境下扩大规模，追求发展。
4、推动科技创新与技术前进，建立科学合理的品牌系统。2003年曾经，中国卷烟工业公司有200多家，卷烟品牌有1000多个，就象一个人的10个指头彻底撒开，集中度太低，无法构成力量。2005年，国家加大改革力度，加大公司重组的脚步，要求在全国建立50家有规模效益的卷烟工业公司集团，构成100个卷烟品牌。在品牌建设中，建议引入客户关系管理理念，并以此为支持，精心设置区域品牌构成，建立完善的卷烟准入制度。应建立严厉的审批制度，决定品牌的进与退，坚持品牌进入的程序化、制度化。适应全国烟草行业“大市场、大公司、大品牌”的发展趋势，向全国36种名优卷烟品牌挨近，与最有发展潜力的重点公司“共进退、齐发展”。
5、营建良好的市场环境，构建规范有序的市场平台。市场是商业公司实现效益的载体，也是工业公司竞争的舞台。建立一个统一敞开、竞争有序的市场是遵循国家局“大市场、大公司、大品牌”战略的详细表现。因而，做大做强中国烟草产业，必需着力构建一个规范有序的市场平台。一要运用法律武器净化卷烟市场，为卷烟工业营建良好的硬环境；二要运用市场化手法调控好市场，为卷烟工业公司营建良好的软环境；三要依照规范化要求搞好卷烟销售，防止不正当竞争，坚持诚笃互信原则。
6、施行人才战略，提高营销水平。一个品牌要成功走向市场，赢得顾客喜爱，必需有良好的营销战略、健全的营销网络。跨国烟草公司在这方面积累了丰厚的经历。要做大做强一个公司乃至一个产业，最重要的即是人才，公司的竞争实践即是人才的竞争。中国烟草行业现在尽管现已构成具有一名中国工程院院士、30多名博士和800多名硕士在内的1700多人的科研开发部队，但关于一个行业来说，的确太少了。格外是高层次的经济管理人才更是稀缺。咱们应当把人才问题提高到公司发展战略高度予以注重和解决。前不久，跨国烟草公司在中国互联网上以诱人的待遇吸纳本地烟草人才。可见，咱们与跨国烟草公司竞争实践上即是人才的竞争。在世界竞争中，人才资源比物资资源更为重要，格外是高级人才资源更是争夺的焦点。因而，咱们烟草行业要想在世界竞争中立于不败之地，就必需施行人才战略，加速引入、培育、建立一支通晓烟草生产科技和物流管理常识的专业人才部队。这是执行科学发展观的一个重要方面，也是做大做强中国烟草产业的一个重大课题。
雪茄123专稿 WTO布景下的中国烟草业，跟着缓冲期的完毕，笼罩其上的稠密的行政垄断颜色正在淡去。特种专卖零售许可证现已取消，卷烟市场为外烟亮起了绿灯。可是，这并不意味着中国现已从全球20多个施行烟草专卖制度的国家中走出来。伴跟着2005年全国烟草会议的完毕，烟草行业体制改革的全部展开和工商分离的全部施行，标志着中国烟草行业在专卖制度的保护下开始引入市场机制。这是做大做强中国烟草的可喜初步。
一、中国烟草业发展的现状
尽人皆知，中国是世界榜首烟草大国。现阶段吸烟人员多达3.1亿人，约占世界总人员的25%。这些年，中国烟叶生产量约占世界总量的32%。可见，中国无论是吸烟人员，仍是烟叶产值、卷烟产值都稳居世界榜首，是当之无愧的世界榜首。无可质疑，中国烟草之大。可是，中国烟草业大而不强。据业界计算，中国烟草出口总量占全世界份额的3.5%，卷烟出口总量只占1.8%，而且产品质量构造和品牌构造也与烟草大国身份很不相等。为何中国烟草大而不强呢？笔者认为，主要有以下几个方面的因素：（一）市场切割，资源装备不合理。（二）集中度低，公司不能构成规模经济。（三）传统优势公司和强势品牌逐渐弱化，地方烟草公司纷繁崛起。
二、烟草业需要引入市场机制
中国烟草业的发展情况表明，由《烟草专卖法》所构成的贸易壁垒和“政企合一、三级法人”为基本形式的运营模式，是制约中国烟草业发展的“瓶颈”。而且中国现在所施行的专卖制度是最为严厉的，从上游到下流，从种植烟叶到销售卷烟，所有的环节都被严厉管理起来。这种管理方法，不只成本高，而且作用也欠好，矛盾与问题都呈上升趋势。因而，亟须在烟草专卖制度中引入市场机制，加强竞争，以提高公司的生机和世界竞争力。
榜首、为何要坚持“烟草专卖”这个条件？这是由于烟草行业有其格外性：1、烟草从本质上来讲，它既是有害群众健康的产品，又是格外的群众奢好品，应当受约束。2、烟草专卖的构成与国家财政情况有关，战争年代推广过，解放初期又恢复，直到1984年国务院重新公布《烟草专卖条例》，近20年来保护着烟草业的发展，烟草业每年为国家和地方财政提供了1000多亿元的税利。而且每年以20%以上的速度递加。中国烟草已接连15年创税排行在全国之首。对财政经济有着无足轻重的影响。在中国财政实力还不行强大的今日，谁也不敢轻言改动烟草专卖制度。3、烟草专卖与中国现阶段的发展水平有亲近的关系，尤其是与咱们政府监管能力不强有直接的关系，随意铺开烟草市场极有可能构成市场的紊乱和税收的丢失。
第二、为何要在专卖制度中引入市场机制？主要是以下三个需要：1、适应社会主义市场经济发展的需要。烟草专卖是中国行政垄断的最后一个范畴。为了适应社会主义市场经济的发展要求，必需在坚持烟草专卖制度的条件下引入市场机制，协助烟草行业实现从行政垄断向经济垄断、从管理到服务、从行政审批管理到市场化方法调节等许多深入的改动；2、做大做强中国烟草产业的需要。在2005年全国烟草会议上，国家烟草专卖局领导审时度势，斗胆地提出了工商分离、政企分开、资源整合、资产重组、计划目标装备方法改革等一系列措施，把市场机制引入烟草专卖体制。格外是为了使生产计划愈加契合市场需要、卷烟的生产销售愈加契合市场、效益的原则，必需改革现行计划管理方法，在保持总量控制的基础上，以市场化的方法来装备计划目标，以有效推动公司构造调整。3、提高世界竞争力的需要。面临中国这块有巨大潜力的烟草市场，跨国烟草公司早已凶相毕露，摩拳擦掌。中国烟草公司在人力、物力、财力、运营能力和规模上是无法与之抗衡的，市场一旦冲开，外烟就会众多，国烟将会落花流水。因而，咱们必需及早把市场机制渗透到烟草专卖体制中去，让中国的烟草公司饱尝市场风暴的检测，增强竞争实力，提高竞争能力。跟着市场的敞开程度不断加大，中国烟草必将遭受来自跨国烟草公司日益激烈的竞争压力，烟草专卖的局势也不可能长时间保持。实践证明，只要在世界市场竞争中立于不败之地，中国才干真实变成世界烟草大国和烟草强国。
三、做大做强中国烟草产业的对策
如前所述，做大做强国烟产业必需引入市场机制。那么，咱们应当如何把市场机制引入烟草专卖体制？自己认为，总的来讲，应当大力推广体制改革，施行工商分离，实在规范市场，搞好政企分开，还公司一个公正竞争的环境，使公司按市场经济规则优胜劣汰，不断发展强大，然后全部提高中国竞争力。
1、改革税收征管体制，打破地方保护主义。烟草体制改革，关键是烟草财税体制改革。将生产环节纳税改为消费环节纳税。由价格计征改为从价与从量相结合彻底改为从量计征。这么，就有利于削弱地方保护主义，打破政企不分、工商不分的局势，有利于卷烟产品的流通，有利于中国烟草公司的疾速成长。
2、调整产业构造，培育规模公司。中国烟草业要强化竞争优势，抵挡外烟冲击，必需依照市场经济的发展规则加速产业构造的调整和公司构造重组，构成抗危险能力强、竞争实力强、具有适当规模的大型公司。
3、改动现代公司制度，规范公司管理构造。要改动以往公司领导在关键问题上凭感觉、拍脑袋来做决定和公司没有科学的行动决策机制的问题；改动公司对领导者运营行动监督乏力的情况；在公司界部构成分权机制，以对公司的管理者进行制衡，同时保证公司的关键人事安排和重大决策的准确有效性。公司在管理构造理顺今后，才干在良好的经济环境下扩大规模，追求发展。
4、推动科技创新与技术前进，建立科学合理的品牌系统。2003年曾经，中国卷烟工业公司有200多家，卷烟品牌有1000多个，就象一个人的10个指头彻底撒开，集中度太低，无法构成力量。2005年，国家加大改革力度，加大公司重组的脚步，要求在全国建立50家有规模效益的卷烟工业公司集团，构成100个卷烟品牌。在品牌建设中，建议引入客户关系管理理念，并以此为支持，精心设置区域品牌构成，建立完善的卷烟准入制度。应建立严厉的审批制度，决定品牌的进与退，坚持品牌进入的程序化、制度化。适应全国烟草行业“大市场、大公司、大品牌”的发展趋势，向全国36种名优卷烟品牌挨近，与最有发展潜力的重点公司“共进退、齐发展”。
5、营建良好的市场环境，构建规范有序的市场平台。市场是商业公司实现效益的载体，也是工业公司竞争的舞台。建立一个统一敞开、竞争有序的市场是遵循国家局“大市场、大公司、大品牌”战略的详细表现。因而，做大做强中国烟草产业，必需着力构建一个规范有序的市场平台。一要运用法律武器净化卷烟市场，为卷烟工业营建良好的硬环境；二要运用市场化手法调控好市场，为卷烟工业公司营建良好的软环境；三要依照规范化要求搞好卷烟销售，防止不正当竞争，坚持诚笃互信原则。
6、施行人才战略，提高营销水平。一个品牌要成功走向市场，赢得顾客喜爱，必需有良好的营销战略、健全的营销网络。跨国烟草公司在这方面积累了丰厚的经历。要做大做强一个公司乃至一个产业，最重要的即是人才，公司的竞争实践即是人才的竞争。中国烟草行业现在尽管现已构成具有一名中国工程院院士、30多名博士和800多名硕士在内的1700多人的科研开发部队，但关于一个行业来说，的确太少了。格外是高层次的经济管理人才更是稀缺。咱们应当把人才问题提高到公司发展战略高度予以注重和解决。前不久，跨国烟草公司在中国互联网上以诱人的待遇吸纳本地烟草人才。可见，咱们与跨国烟草公司竞争实践上即是人才的竞争。在世界竞争中，人才资源比物资资源更为重要，格外是高级人才资源更是争夺的焦点。因而，咱们烟草行业要想在世界竞争中立于不败之地，就必需施行人才战略，加速引入、培育、建立一支通晓烟草生产科技和物流管理常识的专业人才部队。这是执行科学发展观的一个重要方面，也是做大做强中国烟草产业的一个重大课题。
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