不求规模最大 但求质量最优
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访广西壮族自治区烟草专卖局（公司）局长（总经理）张长胜 战略定位：不求最大 但求最优 记者：国家局对广西烟叶的发展给予了高度重视和等候，您曾表明您在广西工作的主要任务
访广西壮族自治区烟草专卖局（公司）局长（总经理）张长胜
战略定位：不求最大 但求最优记者：国家局对广西烟叶的发展给予了高度重视和等候，您曾表明您在广西工作的主要任务是发展好烟叶。请问在全国烟叶“北烟南移”的趋势下，广西该怎样把握时机，精确进行战略定位？
张长胜：发展好烟叶是我到广西就职后的重点工作之一。由于天然条件的差异，南边烟叶的质量优于北方烟叶，烟叶市场不断向南边会合。我们不妨作个简略的分析：通常把云、贵、川、渝、湘、粤、赣、桂称为南边烟区，考虑到轮作要素，云、贵可用于种烟的土地已呈饱和情况；川、渝、湘的烟区主要会合在交通相对不方便、经济欠兴旺区域，限于天然条件，要在确保生产水陡峭产品质量不降低的情况下扩大面积已无多大境地；地处经济兴旺区域的闽、粤，种烟比种其他作物并无明显优势，烟叶发展有很大难度；地处华东区域的江西，无论是从天然资源仍是从劳动成本上看，均不具有与广西竞争的条件。广西各级党委、政府非常重视烟草的发展，对烟叶生产给予了极大的重视。自治区政府正在和谐减免烟叶产区市级公司两年的烟草烟草企业所得税，并将减免的资金全部用于烟叶生产，自治区农业厅和烟草公司也签定了烟叶生产合作框架协议，自治区扶贫办还组织了巨额的扶贫告贷，各方面现已构成了烟叶发展的合力。因此，“北烟南移”实质上是为广西提供了历史性的大好时机。怎样把握时机？广西区局（公司）党组提出了“把广西建设变成全国优良烟叶强省”的战略决策。在全国烟叶发展格局中，广西烟草底子的战略定位是：变成全国新式优良烟叶产区的后备军，不求规模最大，但求质量最优。
记者：姜成康局长在2004年提出，烟叶可继续发展要优先考虑战略规划问题。现在，全国烟叶产区都在积极拟定和实施可继续发展战略。广西该怎样联络实习实施全体规划,优化区域规划？
张长胜：姜成康局长的观念是非常精确的。国家局对烟叶生产规划进行了调整，逐步向生态条件好、市场销路佳的南边产区转移。广西作为合适生产优良烟叶的区域，具有相当大的市场潜力，应该在规划调整和新一轮市场竞争中抢占先机，否则将会失掉发展良机。
烟叶可继续发展要优先考虑战略规划，格外对于后发展的广西烟区来说，显得尤为重要。战略规划调整好了，可以最大极限地体现天然资源与社会资源的成效，降低全体生产成本，保护天然环境，增强发展潜力，实现烟叶的可继续发展。早在2004年1月我们就启动了此项工作，通过广泛的调研，于2004年9月底完成规划，现在正在组织实施。
为此，要重点做好以下几项工作：在全体规划中，选择气候、海拔、土壤等天然条件较好的百色、河池、贺州和桂林四市作为规划与发展目标，全体目标是2008年并购量抵达5万吨；在区域规划中，留心选择积极性较高,水利、交通条件相对较好的县、乡、村（屯）重点扶持，鼓励种烟能手进行规模生产；在耕耘上，建立以烟为主的耕耘制度，建立底子烟田保护制度，科学轮作，用养联络，改善土壤；在投入上，自治区、市两级烟草公司一同背负，加速推动标准化烤房、烟站和仓库的建设脚步，力求用2~3年的时间底子处理广西烟叶基础设备建设滞后的问题。
底子思路：降难度、增科技、扩规模、上质量、树品牌
记者：广西烟叶发展历史悠长，曾有过光芒的历史，也有过深化的阅历。在新一轮发展中，广西应怎样总结阅历阅历，确定科学的发展观或理念？
张长胜：广西烟草栽培历史可追溯至明朝嘉靖年间（1522年~1560年），实施烟草专卖管理以来，应该是从1986年开始，广西全部恢复了烤烟生产。在近20年的烤烟发展进程中，可谓是几起几落，曾有过光芒的历史，也有过深化的阅历。总结阅历阅历，我们认为，在新一轮发展中应留心以下几点：一是要用科学的发展观统揽广西烟叶发展全局，以人为本，保持和谐、均衡、平稳、继续发展。二是以市场为先导，实施订单烟叶生产，反对盲目扩大规模。三是建立和完善有关的烟叶经济决策支持系统，拟定质量导向、价格方向、利益导向等机制，使烟叶生产沿着健康的方向发展。四是建立和完善科学管理系统，提高烟叶经济工作质量。
记者：广西作为发展中的新产区，怎样实现技术推行和生产办法、管理模式及市场营销方面的创新？
张长胜：作为烟叶后发展区域，借鉴别人的先进阅历是必要的，但主要还得依托自己。对于创新，我们进行了一些探求。在技术推行方面，各市（局）公司成立了技术推行中心并延伸到烟站；在生产办法方面，主要致力于“统一机耕、喷灌和防治病虫害”等办法；在管理方面，在取消县级公司法人资格后，由市公司成立烟叶部，竖管终究；在模式上实施“以烟站为中心接点，以市公司为管理主体”的管理体制；在市场营销方面，主要是在强化广西烟叶质量方面做文章。
记者：近几年广西烟叶发展的底子思路和目标是什么？应处理哪些发展中的困难和问题？
张长胜：往后4年是广西烟叶实现跨越式发展的关键时期。广西烟叶生产的底子思路便是：降难度、增科技、扩规模、上质量、树品牌，继续遵照增香、降碱的质量要求，精心打造优良烟叶强省（区）。２００５年广西烟叶要在确保2.25万吨的基础上，力求突破2.5万吨大关，同比增加0.85万~1.1万吨，增幅达５０％以上。其间百色市公司的目标是确保1.5万吨，力求突破1.6万吨；贺州市公司的目标是确保0.43万吨，力求突破0.5万吨；河池市公司的目标是确保0.33万吨，力求突破0.4万吨。２００８年，全区烟叶并购量力求抵达5万吨。
本年，全区上等烟叶的份额要抵达30%以上，中上等烟叶的份额抵达90%以上，等级合格率达80%以上，同时内在化学成分要和谐，香气质好、香气量足。市场目标区内主要是广西卷烟总厂，区外重点在华东及中南区域。本年广西烟叶的销售率要力求抵达100%，确保无烟叶积压。
我们认为，2004年是广西烤烟发展的转折点，2005年呈现出稳步发展的态势，而且往后一段时期仍将保持这种发展态势。现在的发展是一种小规模的扩大，仍归于恢复性发展，质量理念应一向贯穿其间。广西烤烟要发展，关键是要处理烟农劳动强度大而效益不高的问题。围绕着这一问题，我们要重点研究和解决的问题是：推行机械化耕耘，处理劳动强度大的问题；实施一地一肥和喷灌保水工程，处理种烟单产低、收益不高的问题；推动烟技员部队建设，处理烟叶生产服务跟不上的问题；加大投入，处理基础设备建设严重滞后的问题。
稳定烟农：加大扶持力度、“两不误”、“两推动”
记者：本年气候异常，生产资料价格上涨，烟粮比价进一步减小，广西烟草采取了哪些措施来稳定烟农？
张长胜：本年烤烟生产遭受了几十年稀有的低温、寡照，对烟叶质量及移栽时节影响较大，加之肥料、农膜、煤炭等生产资料价格上涨，对烟农打击很大。为此，我们采取了一系列措施。在对烟农的扶持方面，除了恰当加大对烟农的产前投入补贴，对育苗、喷灌、机耕煤炭给予补贴外，还在烤房创造、农资、机耕、喷灌、漂浮育苗等方面给予补贴。除了烤房外，全部都以物资或服务的办法实现。在烤房方面，对于新建烤房群，每新建一座烤房补贴烟农600元，其间区公司背负60元（税后金额），剩余540元由各市公司与当地政府洽谈背负；在农资补贴方面，上等烟补贴100元~120元／担，中等烟补贴80元~100元／担，机耕补贴20元／担，喷灌补贴15元／担，烟苗补贴10元／担。其他，还想方设法降低并购成本，加大对烟农的服务力度。
记者：联络保持共产党员先进性教育活动，广西烟草在服务“三农”方面获得了哪些阶段性作用？
张长胜：广西烟草保持共产党员先进性教育活动正由第一阶段转入第二阶段，单从服务“三农”方面来讲，我们认为主要有以下几方面收获：一是服务“三农”、服务底层的知道增强了。从广西区局（公司）到市局（分公司）再到县局（营销部），各级公司领导及党员干部更加关心、重视烟叶生产。二是真实为底层、为烟农办实事。在活动展开中，广西区局（公司）党组成员及有关部门多次深化百色、河池、贺州、桂林烟区的田间地头，倾听底层烟技员和烟农的定见，实真真实地处理烟叶生产中的问题，真实做到了“两不误、双推动”。三是一些市公司还展开了向困难烟农送温暖活动，力所能及地协助烟农处理一些实习困难，进一步亲近了烟草公司与烟农之间的关系。四是加大投入，搞好基础设备建设。本年继续加大了对全区烟田的扶持力度，每亩增加80元的投资；拨出2000万元专款用于百色、贺州、河池三市的烟叶并购站及烟叶仓库的建设；规划由自治区、市两级公司接连投资1亿元建设的初烤烟中转仓库；计划增加1亿元用于广西伊灵烟叶复烤有限责任公司的技改工程。广西中烟工业公司也加大了对厂办基地的投资，占地100亩的百色烟草物流科技园区已于本年3月中旬开工建设，并将于8月初投入使用。
优良烟区：安定基础 科技兴烟
记者：广西自治区区委、区政府提出要建设烟叶强省，广西烟草无疑是建设的主力军。请问广西烟草将采取哪些具体措施来确保这一目标的实现？
张长胜：由于历史要素，广西烟叶生产投入较少，基础设备建设严重滞后，现已不能适应发展的需要。为此，广西烟叶要发展，必需先予后取，加大投入，安定基础。
广西区局（公司）2005年计划投入2000万元用于烟叶产区烟站和烟叶仓库的建设，加上产区的配套资金，下一年将新建一批烟站、仓库及标准化烤房。具体来说，主要有以下几点：
烤房建设。主要是对现有的1万多座达不到标准要求的烤房进行改造，同时按下一年增加6万~8万亩种烟面积的需要，新建标准烤房1.5万~2万座。烟站建设主要是对现有的20个烟站进行标准化改造，同时按下一年增加0.75万~1万吨的并购量需要，新建10个标准化并购站。
烟叶物流系统。广西商业烟草企业现有的烟叶仓库容量约为0.75万吨支配，下一年假设并购2.25万吨，还缺1.5万吨库容，烟草烟草企业下一年新建的原烟中转仓库容量起码要抵达1.5万吨以上。
烟叶生产的发展是烟农、财税和烟草烟草企业利益的有机统一，因此各方都应该极力增加投入，以求获得更快的发展，各烟区政府也应进一步加大对烟叶生产的扶持力度。
一要从财税及扶贫方面扶持烟叶生产。一是把烟叶生产列入烟叶产区各级政府的扶贫计划项目，对烟叶生产和并购所需资金按年度种植计划或并购量给予一定规模的扶贫告贷（无偿或贴息）。二是农业开发资金应向烟叶生产倾斜，由自治区统筹组织，在烟叶产区将农业综合开发资金重点倾斜用于烟区水利及交通等基础设备建设。三是对烟叶产区、烟草部门按补贴标准支付给农民的产前投入和各项补贴（烤房、农资、机耕、喷灌、烟苗）、烟站建设资金、烟技人员工资、烟叶生产风险金等费用，和谐财税等有关部门准予列入成本，免征烟草烟草企业所得税。四是返还烟叶特产税。从本年起，把烟叶特产税和增值税按一定份额返还给烟草部门作为发展和奖励资金，其间一部分作为烟叶生产发展资金，用于基础设备建设资金、烟站建设资金、风险专用金等，一部分用于奖励对烟叶生产有突出贡献的单位（集体）和个人。
二要协助处理烟用土地问题。对于建设烟叶仓库、烟站和会合建烤房群的用地，烟叶产区政府加以和谐处理；协助处理科研所用地，百色市公司现已开始在靖西建立了烟科所，贺州市公司拟在富川瑶族自治县建烟科所，将来河池、桂林市公司也要建立烟叶研究组织，希望烟叶产区政府在土地、资金及办理手续等方面予以支持。
三要建立底子烟田保护制度和农田流通制度。烟区政府应对一些比照连片或已建有烟用基础设备的烟田加以清楚：规定其用于种烟或烟与其他作物轮作的时间，对种烟水平低或不种烟的农户，其农田应转让给种烟者或种烟能手。否则，烟草部门把与种烟有关的基础设备搞好后农民又不种烟了，就会构成资源浪费。
记者：您谈到广西烟叶往后的发展定位是“不求规模最大，但求质量最优”，请问怎样做到最优？
张长胜：主要是依托科技，强化管理，真实提高广西烟叶质量水平。本年，广西要在扩大规模、增加产量的同时，真实抓好质量，包括内在质量（香气、烟碱、化学成分和谐性等）和外观质量（等级合格率、等级纯度等）。在并购环节，增加公平性和透明度，包括挂复制标准样品、隔墙暗码并购等。假设质量得不到确保，在市场上就站不住脚跟，就不可能稳步发展。为此，要重点抓好以下工作：
打造技术过硬的烟叶生产管理人员、烟技员与烟农三支部队。一是继续加强底层烟站技术员部队建设。从本年起，按种植面积山区200亩、丘陵300亩标准配备一名烟技员。招聘的烟技员必需进行岗前培训、持证上岗。二是继续加强对生产管理人员的培训。采取引进和培养相联络的办法，与有关大中专院校、先进烟区建立送培机制，建立一支稳定、精干的烟叶生产运营管理部队。三是极力拓宽服务面，提高技术服务水平。从本年开始，烟农只需在接受培训后，烟草部门才与其签定种植合同，然后真实提高烟农的生产技术水平，造就一支技术过硬的烟农部队，不断增加烟农的效益，增强烟农种烟的决计，使“要我种烟”转变为“我要种烟”。只需政府及烟草部门的引导变成烟农的自觉行为，才华种出更多的好烟，获得非常好的效益。
引智入桂，凭仗外脑，提高实质，打造广西烟叶品牌。本年，广西区局（公司）将聘请中国烟叶公司、郑州院、青州所以及河南农大、中国科大的专家教授担任广西烟叶生产技术高级顾问，为广西烟叶生产的发展出谋划策，并到产区现场教导烟叶生产、进行技术咨询和培训技术骨干。
建立烟草科研组织。广西由于没有烟叶研究组织，主要靠生产技术人员去研究，一是缺少系统性，二是缺少深度，烟叶生产科技含量低。为此，建立广西烟叶研究组织势在必行。烟叶研究组织的建立，将起到技术领头羊的作用，股动广西科技兴烟。
真实抓好规范管理，提高烟叶并购等级合格率和纯度。产区各级烟草部门一定要真实搞好内部的规范化管理，权责清楚，分工清楚，奖罚分明，互相监督，互相制约，一向把质量当成烟草烟草企业的生命线，真实把广西烟叶的等级质量提高到一个新的水平，建立广西烟区新形象，确保广西烟叶稳步发展。
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