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来历:中国雪茄123摘自中国烟草学会 更新日期:2003-6-12 [内容提要] 自国家烟草专卖准则施行以来，中国烟草行业在“满意居民消费需要、提高烟草成品质量、增长国家财政堆集、支持民族公司开展”等方面获得了很大成果。不过，这些成果的获得与烟草行业处于生命周期的生长期间、行业主管部门和各级政府有关部门对国内烟草市场施行“行政独占”并经过设置较高的方针壁垒把国外烟草商拒之门外、中国社会存在很多的灰色烟草消费等这些特定历史期间的经济、政治、社会条件和国际环境是休戚有关的。跟着时刻的推移和各方面条件的开展变化，中国烟草行业正面临或行将面临着较为严峻的应战，首要体现即是拉动行业开展的需要力气正日趋削弱、国内市场国际化竞赛日益剧烈、优势公司和名牌商品难以继续生长、过火依托国内市场致使国际竞争力严峻缺少、中国市场化变革的深化和国家反独占指向的增强以及中国“入世”后自由贸易规矩的遍及推行将使烟草专卖体系面临多方压力等。面临各种应战，中国烟草行业应审时度势，在战略思路上做出相应调整和改变，首先要致力于把卷烟工业公司培养成真实完好的市场竞赛主体，其次要把提高行业本质和增强公司市场竞争力当作最首要的作业来抓。跟着外来压力的日益增强，还应重视研究首要竞赛对手的状况，着力培养中国烟草公司的市场竞赛优势。 关键词：烟草行业、成果、布景条件、应战、战略思路 一、中国烟草行业自专卖体系施行以来获得了无穷成果 自1982年中国烟草总公司成立和1983年《烟草专卖条例》颁布以来，烟草行业首要依托法令引进和行政命令，经过计划指标、许可证控制和各级烟草专卖组织，自上而下地建立了“一致领导、笔直管控、专卖专营”的国家烟草专卖准则。之所以施行这一带有行政强制性的准则组织，政府首要依据如下思考：（1）作为公共秩序的管控者和公共利益的代言人，政府期望把烟草这种有损居民身体健康且具有固执嗜好性的生活消费品归入“一致管控”的轨道，以确保既有用满意客观存在的烟草消费需要，又能较好地控制烟草成品的过量供应。（2）作为公共建造的承当者和有着收益最大化要求的独立利益主体，政府期望对具有刚性需要特征、报价弹性较弱的烟草成品施行“专卖专营”，然后能够经过施行高价重税方针来获取超量利益，为国家财政拓荒丰厚来历。（3）作为民族利益的维护者和国有公司的一切者代表，政府期望经过严厉的许可证控制来提高烟草市场进入壁垒，阻挠那些具有强大市场竞争力的国外烟草公司对国内市场的侵入，并把具有3亿多消费人员的国内烟草市场牢固地控制在自已的公司手中，为国内烟草公司完成高额税利发明有利的市场条件。 依照新准则经济学的解说，任何一项准则创新行动之所以发作，是因为准则创新主体预期到能够获得更大收益，而进行准则创新的本钱又较低。因为中国具有国际上最无穷的烟草消费人员，并且在居民生活从温饱向小康的转型过程中，烟草消费会飞速增长，再加之烟草成品自身所具有的刚性需要特征，理性的政府当然能预期到施行国家烟草专卖准则也许获得的无穷收益。另一方面，因为国家烟草专卖准则是依托于传统的中央集权和计划经济的“途径规划”打开的，政府对这种体系形式具有适当熟练的运作经历，因而无须付出太多的学习费用，这极大地节省了施行这一准则组织的本钱开销。恰是因为具有较高的收益-本钱差，国家烟草专卖准则自施行以来，在完成政府的上述各项目标方面获得了非常杰出的准则绩效。时至今日，中国已开展变成国际烟草榜首大国，居民消费需要得到了较好满意。一起，国产烟草成品在构造、质量、技术等方面都得到了很大提高，消费卷烟的健康危害性大为降低。在中国烟草总公司成立的1982年，全国共出产卷烟1885万箱，其间滤嘴烟仅占5.8%；单箱卷烟耗烟叶为57.1公斤，单支卷烟焦油含量约30毫克。到2000年，全国共出产卷烟3335万箱，其间滤嘴烟比重提高到98.5%；单箱卷烟耗烟叶降低为39公斤，单支卷烟焦油含量降到约15毫克。从行业收益水平方面看，1982年全国烟草行业共完成工商税利97.6亿元，单箱税利为517.8元；到2000年，全国烟草行业共完成工商税利1050亿元，单箱税利到达3148.4元，行业全体的盈利才能和盈利水平都得到了极大提高。自1982-2000年，烟草行业累计完成工商税利8437亿元（依据行业主管部门历年对外发布数据核算），适当于同期国家财政总收入的9.2%；并且自1987年以来，烟草行业完成的税利算计已接连14年高居国民经济各行业之首，为国家建造作出了无穷的奉献。在此期间，国内烟草公司在专卖体系的保护和支持下，遍及采纳“市场集聚和报价抢先”战略，一方面专心于本地市场和其它一些区域性细分市场，另一方面施行抢先于竞赛性商品和远高于本钱的报价方针，完成并坚持着极高的行业利润率。如1983年，中国卷烟工业的每百元资金完成的利税为271.2元，是同期全国全民一切制独立核算工业公司均匀水平的11.7倍（依据《中国核算年鉴（1984年）》第268页数据核算）。1999年，中国烟草加工业均匀总财物奉献率为44.5%，本钱费用利润率为16.7%，别离是全国各行业均匀水平的6.0倍和4.9倍（依据《中国核算年鉴（2000年）》第418、419页数据核算）。一起，因为烟草行业较为成功有利地势用了专卖准则，因而，既便菲利普。莫里斯公司、英美烟草公司、日本烟草公司等跨国烟草公司如风卷残云般控制了全球大部分烟草市场时，中国烟草公司仍是把95%以上的国内市场比例牢牢地控制在自个手中，并且国内抢先公司的经济效益还坚持在相对较高的水平。如国际三大烟草巨子-菲利普。莫利斯公司、英美国烟草公司、日本烟草公司1999年的财物利润率（利润总额/财物总额）别离为12.5%、9.1%、7.4%，而中国最大的卷烟工业公司-玉溪红塔集团的财物利润率为13.6%，别离比上述三家公司高出了1.1、4.5和6.2个百分点。 能够看出，国家烟草专卖准则施行以来，烟草行业在“满意居民消费需要、提高烟草成品质量、增长国家财政堆集、支持民族公司开展”都有较为杰出的绩效体现。2000年，国家对经贸委管控的10个国家局进行了雷厉风行地组织变革，其间8个被吊销，1个进行了重大调整，而国家烟草专卖局作为仅有的1个获准保存，并坚持现行体系不变。之所以如此，一个首要的缘由即是烟草行业在专卖体系下从前获得了明显的成果，并且在现期间和将来一段期间内，政府预期坚持现有的准则组织仍能获得相对较好的准则绩效。 二、支持中国烟草行业开展的布景条件剖析 关于一项创新性准则组织而言，其实质即是规划并施行了一套标准和束缚一切利益有关者之间的游戏规矩。至于详细的准则绩效怎么，不光取决于这套规矩自身是不是科学合理且易于操作，并且与其所在的布景条件是休戚有关的。纵观中国烟草行业在曩昔近二十年的开展进程，能够发现，它之所以能在专卖体系下获得长足开展，这与如下几方面的布景条件是密不可分的。 （一）市场需要处于从疾速增长到逐步老练的生长期间，这是有利于中国烟草行业获取高额税利的基础性经济条件。从80年代初开始施行烟草专卖准则至今，中国烟草市场需要大致沿着疾速上升到根本安稳的途径演化。从1980？991年，全国卷烟市场销量从1467万箱疾速增长到3134万箱，年均增长7.1%.1992年呈现小幅降低，以后便转入平稳增长状况，到1995年到达了3399万箱的高峰值。自1996棗1999年，中国卷烟市场销量呈现小幅降低趋势，到2000年又有所上升。从曩昔近二十年的开展变化轨道来看，烟草行业大致处于由增长走向老练的生长期间。有关的理论和实证研究标明，当一个行业处于这么一个期间时，因为需要力气较大，竞赛首要在买方打开，市场主导权根本把握在作为卖方的公司手中，歹意报价竞赛较少发作。并且，因为行业的生长性较好，诱使新的投资不断涌入，政府在拟定有关方针时也通常做出歪斜性组织。在这些合力的效果下，使得该行业较易获取和坚持较高的收益水平。从中国烟草行业的实习状况来看，近二十年来之所以能坚持较高的税利收入，这与总人员的不断增长、国民经济的继续增长、居民烟草消费开销的不断提高等要素导致卷烟市场需要坚持生长气势是严密有关的。 (责任编辑：zhangqiang) |