更新日期:2002-7-31

  假如你是一个卷烟爱好者,看到烟标上赫然印着腐朽的肺或是乌黑的牙齿,你还敢吸烟吗?从上一年开端,加拿大的烟标上已经有了这些可怕的图画,中国是不是也有也许呈现这么的烟标,取决于《烟草操控框架公约》(FCTC)的终究文本。诸如此类的疑问,现在正在商洽当中。 

 

  烟标仅仅FCTC触及的很多有争议的疑问之一。FCTC由国际卫生安排总干事布伦特兰女士倡议树立,估计于2003年5月正式签署。FCTC的签署收效,意味着烟草范畴有关健康和商品职责的法令和规定将增长,将使国际烟草业的运营环境发生震动,一起,对中国烟草业乃至中国经济,也将发生深刻影响。 

 

  国际卫生安排的强硬情绪 

 

  FCTC的首要内容有:全面制止烟草广告;制止烟草公司悉数方式的资助活动;制止向未成年人出售卷烟;制止在公共场所吸烟;制造商公开出产的全过程;全球采纳一致的烟草税率,大大提高卷烟报价;对标签和包装进行约束;清晰烟草出产商的补偿和职责。 

 

  这其间,焦点疑问是补偿和职责。影响最大的是“污染者自傲原则”。根据“污染者自傲原则”,烟草商对吸烟者因吸烟致使患病的悉数费用负彻底职责,并承当法令职责。 

 

  假如国际卫生安排的希望可以得以完成,全球烟草业将也许遭到重创,中国烟草业也不破例。所以,在国际卫生安排为辅导FCTC的拟定而成立的控烟技术咨询委员会举办的会议上,以及从2000年10月开端的一轮接一轮的政府间商洽中,各国政府、烟草公司与国际卫生安排展开了剧烈的商量和争辩。 

 

  争辩 

 

  在烟草包装和标签方面,FCTC请求健康正告(有害成分含量、文字图形警示等)呈现在烟草包装盒正面的上部,并最少占有包装正面25%的版面。包含中国在内的很多国家以为这一请求没有考虑到不相同的文化布景,在加拿大或许欧洲也许可行,但在别的国家则不能被承受。 

 

  FCTC还请求不运用“低烟碱”、“淡味型”、“柔软型”等词语或任何阐明、文字、商标、象征性符号或别的也许直接或直接传递某一烟草成品比别的烟草成品损害小的形象的词语。中国方面以为这一请求是不科学的,因为它阻挠了烟草出产商和消费者之间的信息沟通,然后也许致使吸烟者无法挑选损害更小的卷烟。 

 

  全面制止烟草广告,制止烟草公司悉数方式的资助活动的请求,遭到很多欧美国家的对立。他们以为烟草广告就像别的任何一种商品如牙膏广告相同,仅仅招引消费者挑选某一品牌的商品,并不会增长商品的总消费量。 

 

  “烟草商对吸烟者因吸烟致使患病的悉数费用负彻底职责,并承当法令职责”。这一请求是一切烟草商坚决对立的,因为这简直意味着烟草业的溃散。 

 

  全球采纳一致烟草税率的请求,也因为会干与到一国的内政而遭到质疑。 

 

  对中国烟草业的冲击 

 

  中国是国际烟草出产和消费大国,每年出产约17000亿支卷烟。烟草行业在中国国民经济中占有十分重要的位置,2001年全国烟草行业完成利税1150亿元,本年1至6月,烟草工商公司已累计完成税利754亿元。假如FCTC下一年签署,中国烟草业遭到的冲击将是无穷的。以烟标为例,中国有礼尚往来的传统,赢利最高的高级卷烟有适当份额用于礼物消费,这么,烟标的改变就也许大幅度影响卷烟的销量和赢利。 

 

  中国烟草业的情绪 

 

  在2000年10月的烟草操控框架公约大众听证会上,中国烟草行业代表向来自全国际不相同国家和地区144个安排的代表陈说了有关烟草操控的观念:烟草作为一种合法的商品,要有合理的市场定位,而不能随意地封杀;对控烟的方式、规模、程度应尊敬各个国家的不相同状况和不相同挑选,国际安排不该干涉国家主权规模以内的作业;要坚决制止未成年人吸烟,但对成年人的自立挑选要给予充沛尊敬和对等对待;控烟作业的展开和公约的拟定,要有利于严厉打击卷烟私运和制假售假等不合法出产运营行动;建议国际卫生安排客观、公正地看待和支持国际烟草界为削减吸烟损害所做出的尽力和奉献,那种缺少科学根据的、过火的、揣度式的,乃至是骇人听闻的反烟宣扬及其做法,是不能令人信服和附和的。 

 

  一位内部人士通知《财经时报》,在本年8月举办的第五次听证会上,中国烟草行业将在坚持自个态度的前提下,持续合作国际卫生安排拟定公约。 

 

  “在各种利益主体的争辩、退让下,2003年签署的《烟草操控框架公约》必定不会像国际卫生安排建议的那样极点。”他说。 

 

  材料

 

  《烟草操控框架公约》 (FCTC)进程 

 

  1996年 第44届国际卫生大会191个国家和地区达到树立FCTC的协议 

 

  1999年 第52届国际卫生大会通过决议,决议着手拟定公约和议定书并成立政府间商洽作业和框架公约作业组 

 

  2000年 框架公约政府间商洽举办首次会议 

 

  2001年 框架公约政府间商洽举办第二三次会议 

 

  2002年 框架公约政府间商洽举办第四五次会议 

 

  2003年 签署《烟草操控框架公约》 

 

  2004年 各国政府同意、收效,施行《烟草操控框架公约》 

 

  2005年至今后若干年缔约各方举办年会,商洽议定书施行、强制执行及有关沟通疑问 

 

  控烟技术咨询委员会 

 

  控烟技术咨询委员会,是国际卫生安排为辅导FCTC的拟定而成立的专家小组,首要成员包含国际卫生安排作业人员、部分国家政府官员和专家学者。该委员会每年举办两次会议,每次约请一些国际闻名烟草公司介绍本公司在卷烟商品改进、下降有害性等方面采纳的办法。