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更新日期:2001-2-20 进入21世纪，国际性的反吸烟运动越闹越凶，关于烟草公司的诉讼也不断增加。跟随1998年美国各烟草公司与50个州达到了在将来25年内抵偿2460亿美元的宽和协议，本年7月14日，佛罗里达州法院判定美国五大烟草公司交给原告1450亿美元的抵偿。在全国际，反吸烟主义者还在仿照美国式的诉讼，巴西、爱尔兰、以色列等国家相继发作了相似的诉讼。各国政府也相继颁了对烟草公司约束性或惩罚性的法则。 菲利普·莫里斯亚洲有限公司亚洲地区公司事务副总裁EllisWoodward先生说：“在美国，烟草行业面对了许多没有触及亚洲的疑问与应战。在当今国际互联网和有线新闻网络的全球化年代，烟草疑问的浪潮正以超越大家幻想的更快的速度向亚洲和国际别的国家袭来。跟着时刻的推移，对亚洲的烟草公司的争议将会更多，而不是更少。” 中国行将参加WTO，中国经济将愈加严密地与国际经济交融，经济全球化带来的不只是经济本身的交融，也有大家思想观念和价值取向的趋同。国外烟草诉讼对中国烟草工业到底会构成如何的影响和冲击，速度有多快，损害有多在，中国烟草工业应如何敷衍，这篇文章就这些疑问进行浅显讨论，以抛砖引玉。 一、烟草诉讼及其首要特征 1．烟草诉讼 诉讼本身是指国家司法机关在当事人及别的诉讼参与人的参加下，依照法定的办法和程序，使用法则处理详细案子的活动。望文生义，烟草诉讼即是由司法机关依照法定程序来处理烟草有些与吸烟者及别的有关者的对立或胶葛的一种诉讼活动。依照烟草诉讼所处理的案子性质不一样，烟草诉讼可以分为烟草行政和烟草民事诉讼。烟草行政诉讼是指烟草行政管控有些在施行行政管控过程中，与管控相对人所发作的诉讼活动，如在行政法则过程中，被处分人不服烟草行政管控有些的处分而提起的诉讼。烟草民事诉讼是指烟草公司（或公司）在运营活动中，与吸烟者及别的有关者因侵权胶葛而发作的诉讼活动。如1999年美国俄勒冈州法院裁决菲·莫公司向一名患肺癌逝世的烟民家族抵偿8100万美元的诉讼案。这篇文章仅就烟草民事诉讼进行剖析。 2、首要特征 烟草民事诉讼（简称烟草诉讼）除了具有一般民事诉讼的特色以外，还有其本身特色： ①烟草诉讼是反烟运动的一种表现办法，反吸烟运动者除了采纳诉讼的办法以外，还采纳别的办法进行反吸烟活动，如言论宣扬。 ②烟草诉讼本质上是一种侵权胶葛。因为烟草本身的特性，它所形成的损害往往是对人体健康的损害和对环境污染。 ③诉讼的主体包含烟草出产商、经销商、吸烟者，也包含与吸烟有关的别的安排或自个。比方，吸烟的未成年人的爸爸妈妈、环境维护安排、卫生安排等等。 二、烟草诉讼对烟草业的损害 许多人热衷于提起关于烟草行业的诉讼，意图即是让烟草公司拿出更多的抵偿金，不管谁赢谁输，烟草公司都在投入许多的费用和精力，烟草业因烟草诉讼遭到的损害是清楚明了的。 1、烟草诉讼给烟草业带来直接的经济丢失。 为了应对烟草诉讼，烟草业不得不拿出许多的金钱投入许多的入力、物力到烟草诉讼中，无论是宽和仍是败诉，烟草业都要付出巨额的抵偿金和诉讼费用，形成无穷的直接经济丢失。据近来发布的几申述讼案子抵偿金的计算，从1997年到如今，美国五大烟草公司为诉讼已付出或承诺付出的抵偿金高达4000多亿美元，这还不包含诉讼费用及别的费用。 2、烟草诉讼严峻影响烟草业的社会形象。 不断增加的烟草诉讼不只给烟草业形成无穷的经济丢失，并且严峻影响了烟草业的社会形象，致使烟草业与社会开展的方枘圆凿，社会大众对烟草的抵触情绪增长，烟草业在社会大众中缺少可信度，社会地位下降一级，使烟草业越来越堕入被迫的为难地步。 3、烟草诉讼严峻阻止烟草业的进一步开展。 因为烟草诉讼的增多，烟草业年遭的谴责不断增加，大众的抵抗，政府的控制都会形成烟草业的进一步开展举步困难。所以如今国外不少烟草公司从单一的商品运营向优化行业经济结构，习惯社会经济开展，前进公司抗危险才能，如菲·莫公司1995年盈余65.1亿元，其中非烟工业占56％，卷烟占44％。 三、烟草诉讼在中国发作的也许性。 虽然国际范围内，特别以美国为代表的烟草诉讼闹的沸反盈天，可是中国有着特别的国情，烟草税收入在国家财政收入中占有较大比重，国家对烟草施行“专卖专营、笔直领导、共同管控”的专卖准则，司法准则与欧美国家有较大差异，公民诉讼认识相对淡漠。现在中国基本上没有发作过这种诉讼。 当今国际的开展越来越标明：经济的全球化是不可逆转的趋势。跟着中国参加WTO，中国经济将会有较快的开展。经济全球化给国际带来的影响现已远远超出了单纯的经济范畴，大家生活办法的改动，思想认识改动，甚至在司法范畴的一些变革都能看到国际经济全球化的影响。在这种布景下，美国式的烟草诉讼在中国绝不能说是不也许的。这种也许性首要表如今： 1、烟草本身对人体健康损害的客观存在 烟草燃烧发作的有害成份不可防止地对人体神经系统、呼吸系统等存在损害，这一点现已被许多的医学试验、医疗计算所证明。1969年，国际卫生安排所属欧、美委员会经过决议，吸烟严峻损害人体健康，制止在国际卫生安排开会的场所吸烟。虽然跟着科技的开展，低焦油卷烟的研讨不断获得打破，但下降焦油含量与卷烟的香气、吃味存在的固有对立使烟草的损害很难彻底消除。这种损害及其引发的成果很也许变成烟草诉讼发作的直接缘由。 2、国际烟草诉讼的影响 跟着吸烟对人体损害的发现，吸烟与反吸烟的奋斗一向都没有中止。自从五十年代美国公民（以自个名义）以吸烟损害健康申述烟草公司失利以后，律师改动战略，以烟草公司欠各州为医治患病吸烟者付出的费用为由，代表 各州对烟草公司提申述讼。因为烟草公司机密文件的走漏、大众定见的改变及某些州法则的改动使烟草公司的抵偿变成可行。1997年，美国烟草商与佛罗里达州达到宽和协议，情愿抵偿113亿美元以抵偿烟草所形成的损害。1998年5月，美国烟草赞同向明尼苏达州的居民付出60多亿元的抵偿。尔后，美国烟草商在诉讼的压力下，连续与50个州达到协议，抵偿金额高达2460亿美元。1999年4月，俄勒冈州法院裁决菲·莫公司向一名患肺癌逝世的烟民家族抵偿8100万美元，这是历史上单一烟民所获得的最高金额抵偿。这种烟草诉讼的习尚已有逐渐涣散之势。1999年4月，加拿大安大略省卫生部章威特默宣告因为美国烟草商向安大略省的青少年进行“违法宣扬”，致使他们患上与吸烟有关的疾病，因而方案向美国法院提出诉讼，恳求烟草商比照付出400亿美元的抵偿。虽然烟草业经过宽和带来了暂时的安静，但并没有使烟草业防止其它诉讼的突击。据有关资料显现，现在全部烟草业面对800宗诉讼案。在适当长的一段时刻内，诉讼仍将自始自终，变成烟草业的一有些。 在当今互联网和有线新闻网全球化的年代，信息的疾速传达越来越深刻地影响着大家的观念和行动。跟着外国烟草诉讼的不断增加，对中国的影响也越来越大。《北京青年报》曾刊登了一条音讯，美籍中国人黄锦波自动提出情愿协助中国烟民向美国烟草公司索赔。黄锦波是一位医学博士，注册药剂师，曾是美国首任中国人市长，在美国喜瑞都市连任14年议员。黄锦波已收到来自中国的托付信十几封。广东省肇庆市的袁先生因患肺病托付黄锦波向“万宝路烟厂”提出索赔200万美元。关于抽国产卷烟的人，就此疑问持留情绪。一位姓刘的先生对记者说：“我抽的是国烟，假如要索赔的话，我应当去找红塔山集团，但我现在并不想去打啥索赔官司。” 3、经济的疾速开展推进公民健康认识的前进 跟着中国参加WTO和变革开放的不断深化，中国市场经济将会得到疾速开展，公民生活水平也会不断前进，大家对健康的恳求会不断增强，反吸烟的呼声会越来越高，甚至烟草诉讼的发作。如：中国青少年吸烟疑问已致使社会各界的广泛注重，《全球青年与烟草查询中国有些陈述》称：在查询的中学生中，男生天天吸烟1支或不到1支者占66.7％，吸2至5支者占24.7％，吸11支以上者占2.4％；女人天天吸1支或不到1支者占76.9％，别的为2至5支。被查询学生开端吸烟的年纪，男生和女人分别为10.9岁、10.3岁，均匀10.7岁。青少年的爸爸妈妈作为法定监护人或作为“代管人”的校园有也许就烟草商向青少年出售烟草成品损害青少年健康的行动提申述讼。 4、政府对烟草业情绪的改变。 可以预见，跟着社会经济的开展，信息、电子、机械、轿车等高科技工业在国民经济中的效果越来越明显，烟草业的税利收入在国民经济中所占的比重会越来越小，其支柱效果趋于弱化。一起政府迫于大众对健康的恳求和社会言论的压力，也许会削弱对烟草业的维护力度，甚至会拟定不利于烟草的法则，鼓舞民众向烟草有些提申述讼。业界有关人士剖析，中国现行的《烟草专卖法》有许多需求修正的当地，但如今提交人大修正又不太合时宜，也许在将来提交人大修正之日，也是《烟草专卖法》撤销之时。 5、司法准则变革将使诉讼的提起更为便当 有人说，美国的烟草诉讼是由以下四点缘由促进的，一是申述的成本低；二是进行辩解的费用很高；三是打输官司的人不需求付出律师费；四是业余陪审团颁发的惩罚性丢失抵偿，即是由一组一般没有任何法则专业知识的公民陪审团来决议被告向原告付出的经济抵偿费。这四个要素的组合，致使美国烟草诉讼十分便利。 跟着社会主义市场经济的开展，中国司法准则变革也在不断深化，与国际接轨是社会和经济开展的需求。将来的司法准则越来越着重维护公民的权力，诉讼对公民来说不再是一件费事的事。公民只需掏很少的钱，甚至不掏钱就可以便利地得到诉讼的维护。北京大学民商法专家、博士生导师尹田教授说：前两年美国一家烟草公司向一名死于癌症的烟民家族抵偿8100万美元，这仍是个传统意义上的抵偿案——详细的损害成果，有形成成果的缘由，即医学上确诊抽烟是致癌的首要缘由，而这名烟民长期以来一向抽的是美国一种卷烟，抽烟致使一个损害成果——逝世，因而家族恳求抵偿。上一年7月14日美国迈阿密法院裁决5家烟草公司要向一切的受其商品所害的烟民抵偿1450亿美元，这次的巨额偿案与传统案子不一样。榜首，它不是某一自个的诉讼，而是一切烟民，恳求遍及抵偿，受害者不是特定的详细的某一自个，而是一切烟民，它具有社会广泛性，是遍及的有社会性的抵偿案。第二，它的损害成果是也许性而不是必定性，即抽烟会损害人的健康，但损害到啥程度，不一定要以呈现某一成果（如癌症、逝世）为条件，而只需有也许性就行了。这种抵偿案是现代社会才有的，它已不再具有抵偿性质，而是一种制裁，被称为惩罚性抵偿。现代社会越来越注重对消费者即社会全体的偏重维护，中国立法在许多方面都落后于社会实际，消费者权益维护方面也对比落后。跟着中国经济开展和社会前进，中国立法会有较快开展。这种变革的趋势将会致使烟草诉讼的发作和增多。 6、烟草业本身的作为和不作为 烟草业本身的作为和不作为也是致使烟草诉讼发作的要素。 烟草业的作为是指烟草业违反法则或客观实际，做出片面的宣扬、诱导，甚至为扩展卷烟出售而成心向特定的人群推销卷烟，诱使吸烟。比方，不符实际的促销，片面地夸张吸烟的优点，或许拟定向青少年、学生、孕妈妈等推销的方案，相似这种行动即是成心的侵权行动。烟草业的不作为，指烟草业未尽到法则规则的责任，如《中华公民共和国烟草专卖法》第五条第2款规则：“国家和社会加强吸烟损害健康的宣扬教育，制止或许约束在公共交通工具和公共场所吸烟，劝止青少年吸烟，制止中小学生吸烟。”但中国有的卷烟出售有些并未严厉实施此项责任，未采纳有用的办法防止和约束青少年、中小学生吸烟，这种不作为也也许致使烟草诉讼的发作。 近来，《北京青年报》载文指出：“据中央电视台报导，陕西省某市政府竟选用行政手法促销某厂卷烟……以市政府单位的名义下发文件向全市各区县和市直机关下达了出售该厂卷烟的方案。这一促销方案连校园也未能幸免，一些中小校园的老师在百般无奈的情况下预备将分到的卷烟卖给学生。”相似这种事情在中国还对比遍及，一方面是对法则明文规则的责任没有实施，另一方面是在施行侵权行动。这些都极也许致使烟草诉讼的发作。 以上剖析了中国发作烟草诉讼的也许性，但在中国这么一个国家，这种也许性何时会变为实际，彻底取决于变革开放的深化程度和经济开展的速度以及咱们的作业力度，咱们信任，跟着中国参加WTO，中国经济将会有一个日新月异的开展，公民生活水平将会有明显的前进，诉讼对公民而言越来越便利。烟草诉讼将会跟着社会经济的开展离咱们越来越近。 四、防止和应对烟草诉讼发作的办法 作为中国烟草行业，咱们应当高枕无忧，有备无患，汲取国外的经历教训，及早做好防止和应对烟草诉讼发作的预备作业。 应对诉讼有必要有抗辨事由。作为抗辩事由的实际，有必要具有两个条件：榜首，对抗性，即可以致使对方的诉讼恳求在法则上不成立或许不彻底成立。第二，客观性，即抗辩事由客观存在的，是现已发作的实际。根据中国现行法则和司法实习，可以作为烟草诉讼抗辩事由的有两点，榜首是烟草是合法的商品，法则并没有制止烟草的出产和流转；第二是受害人的差错，受害人因成心或过错而未能尽到维护自个应尽的责任。虽然咱们为烟草诉讼找到了两条抗辩事由，但因为归责准则的多元化和详细案子的不一样，并不能确保烟草行业在烟草诉讼中争夺自动。虽然这么，咱们仍是应当尽力在将来的烟草诉讼中争夺自动，经过本身活跃有用的作为和不作为来削减因烟草诉讼形成的丢失： 1．加大科技投入，前进吸烟的安全性 坚持“科技兴烟”的战略思想，活跃加强科学研讨和商品开发作业，经过前进出产工艺技术，不断下降卷烟有害成份，将吸烟对人体的损害降到了最低程度，以“维护”吸烟者的健康和安全。比方，低焦油、低自由基卷烟的开发。这是防止烟草诉讼过早发作的最基本最直接的办法。 2．加大对公益事业的投入，建立杰出的社会形象 烟草行业应当高度注重大众注重的疑问，实在处理大众担忧的疑问，并以沉着、担任的情绪对待，使用烟草行业多年来堆集的资金，加大对公益事业的投入，让大众更了解咱们，了解咱们的商品，了解吸烟疑问。经过与大众的交流，建立杰出的社会形象，然后争夺大众对咱们的了解，使咱们在一个大众对咱们从事烟草事务并不恶感的社会环境中生活和作业，并在社会共同拥护的目标上获得前进。如使青少年不吸烟疑问，吸烟者和不吸烟者的调和共处等。 3．全部客观科学地宣扬吸烟有害健康 烟草行业要慎重对待关于吸烟有害健康的宣扬疑问，客观全部科学地对吸烟损害进行宣扬，不能有任何误导行动。要让大家充沛认识到吸烟对健康的损害，特别是对中小学生和青少年的宣扬。他们大有些是未成年人，对事物缺少准确的判断才能。假如宣扬疑问把握欠好，也许会致使烟草诉讼的发作，并为对方供给有利的依据。 4．活跃实施法则规则的责任 烟草行业应当仔细地活跃实施法则规则的责任。一是在吸烟有害健康的宣扬和提示上，依照国家有关规则尽到提示责任；二是对法则规则的卷烟广告疑问不要有侥幸心理，应当严厉执行法则规则；三是活跃施行劝止青少年吸烟，制止中小学生吸烟等行动；四是关于法则触及的别的有关责任要有活跃实施的情绪和行动，不能置之脑后。 5．活跃开展多元化运营 现在卷烟在国际国内市场上已趋向饱满，现已没有了数量增长的空间。一些发达国家的烟草公司都施行多元化运营，开展代替商品，并且有些公司的非烟收入已是该公司的首要盈余来历。 多元化运营是公司增长收益、涣散运营危险的必经之路。中国烟草行业进一步调整优化行业经济结构，习惯社会经济开展，关于应对烟草诉讼也具有十分重要的实际意义。 6．汲取国外烟草诉讼的经历教训 近几年，国外烟草公司现现已历了许多的烟草诉讼，并堆集了许多应对诉讼的经历，咱们对此应当给予注重，并学习他们在应对烟草诉讼中的窍门、办法和辩解定见。比方，加强对机密文件的管控，防止为对方供给依据。国际卫生安排发布的一项陈述说：国际一些大烟草公司长期以来一向使用各种手法损坏国际卫生安排的反吸烟运动。这份查询陈述中的大有些资料就来自于美国一些烟草公司的内部文件。 总归，跟着社会的不断前进，经济开展脚步的加速，法制建设的不断完善及大众法则认识的前进，烟草诉讼的发作将变成实际。烟草诉讼是烟草业开展中呈现的新疑问，只要准确的对待和恰当的处理，才能使中国烟草行业完成继续、安稳、健康的开展。 (责任编辑：zhangqiang) |