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更新日期:2003-8-26 11、对于烟草出产和推销，听证会资料提及了几方面的疑问？ 有提议以为：烟草出产和推销触及了广告、烟草资助、市场营销、烟草成品商标、出售、农业等方面的疑问。 烟草资助活动包含资助一支运动部队或一次运动会、比赛、音乐会等。许多提案要求约束或制止这种行动，以为这么做是对于青年人进行宣扬。 大力约束烟草公司的市场营销战略将更有利于政府和自己的自在选择、大众健康或戒烟。 谈论定见中要求烟草成品的包装要标明健康警语、制止用“淡味”、“柔软”等词语描绘某一烟草成品等。附和公约的人以为“健康警语在外包装中应占有适当的面积（在正面和反面最少占39%），而且应以消费者易于了解的方法呈现，最低极限是运用地点出售国家的语言表达；此外，还应思考形象化的警示，由于可能有适当一部分消费者是不识字的。” 触及免税出售、对未成年人出售、因特网出售和主动贩卖机出售等疑问。许多拥护公约的人要求约束烟草出售，尤其是对青年人出售。 触及农场补助、作物区别、烟草出产和种植对环境的影响、烟草种植者的劳动条件以及烟草作物在某些国家经济中的基位置置等疑问。拥护公约的人对国民经济首要依靠烟草作物的国家的境况对比灵敏，其观念是“对于加强对替代作物的支持方面应在《烟草控制框架公约》中作为一个特别条款提出。” 12、对于烟草致使的健康疑问，听证会资料首要触及哪几个方面？ 因思考到特别集体而提出了健康疑问如下：吸烟或被迫吸烟对健康的影响；对非自愿性露出于烟气当中的保护；公共教学和防止；对吸烟致使的疾病的医治和科学论据等。 13、听证会资料怎么剖析政府在控烟中应起的效果？ 听证会资料说到一些对于政府，尤其是政治、经济方面的疑问，如税收、走私、方针法令事务、烟草控制等。 对于税收疑问，提出“由于增长税收可提高报价，所以增税是削减吸烟的一项首要措施。此外，烟草税率应在阻挠运用烟草的国家、贱价烟草的国家以及邦邻之间协调共同。”那些对立公约的人则对立增税。 对于走私方面包含有关走私怎么削减国家税收、怎么影响烟草公司、邦邻间彻底不相同的税率怎么滋长走私、某些国家由于边境上的缝隙又是怎么遭到更大冲击、以及为何需求世界性的尽力来控制走私等疑问的谈论。他们表达了对这些年走私呈上升趋势的忧虑，说：“烟草的世界性走私已有数百年了，但这些年增长极快，并已展开为一个代表着全球卷烟消费量约8.5%的比例的全球性大规模商业安排。”那些对立公约的人也斥责走私，但把它归咎于征收烟草成品税的国家，提出：“制止卷烟影响了它的合法市场，并损坏了合法品牌的声誉和形象。” 触及建立成员国的法令职责规范、国家的政治自治疑问以及是不是应将控烟疑问留给各个国家思考，仍是《烟草控制框架公约》应优先于别的交易协议等疑问，即：“在框架公约或别的协议草案中，不答应有任何减轻、放松或以任何方法贬低压制现存的国家控烟方面的提议、规矩、法令或实习活动的内容。任何国家都必须可以施行这些可以完结的含义深远的烟草控制方针。”那些对立公约的人在国家自立方面提出了类似的观念，但他们以为国家主权与一个世界性的协议是不共同的。 在经济类疑问中包含有两个首要观念，拥护公约者的观念是：从医治疾病的费用、出产力的丢失、用于吃住等根本需求的资金的分流以及因疾病和逝世致使的人力资本的丢失等方面来看，无论是兴旺国家，仍是发展中国家，烟草消费都是对经济的一大耗费。那些对立公约的人则以为烟草出产在许多国家，尤其是发展中国家的国民经济中处于首要位置。 提及到控制烟草公司广告和市场营销、要求烟草成品标示健康警语（包含下降商品损害、控制产值和商品规范化等）和发表烟草成品的损害等疑问，定见为：“在发展中国家，吸烟者和烟草运用者不知道烟草有害的实质，他们没有得到有关烟草的根本信息和标示语信息，例如尼古丁能使人发生依靠、存在致癌物质及多种有毒成分等，满足的商标内容对商品消费而言是首要的根本要求，而且在许多国家的商标法中有明确规定，但在许多国家，卷烟曾逃避了这一点。那些对立公约的人以为：”政府应当可以像监控别的消费品相同监控卷烟中所运用的增加剂，消费者也应当有权利了解他们所抽商标中的增加剂的有关信息，但发表信息必定要在保护该公司在具有产权的商标配方的合法利益的前提下进行。“ 14、听证会怎么看待兴旺国家的烟草出产？ 兴旺国家把它的烟草工业市场营销和广告转移到发展中国家的疑问，以及这一疑问怎么致使发展中国家的吸烟人数，尤其是年青人和女人吸烟人数的上升。听证会首要定见是：由于这类疑问是从富国向穷国分散，处理这一疑问的担子应落在兴旺国家的肩上，许多定见要求《烟草控制框架公约》保护发展中国家，使其免受兴旺国家烟草公司的进一步损害。 15、对于烟草交易及交易方针，听证会资料有何首要观念？ 不该当把烟草视作一个惯例商品，因此不该受自在交易协定保护；仍是应当答应各国依照WTO同意的方针持续从事烟草交易。通常对比留意自在交易协定，例如：“大众健康应当比商业思考更首要。曩昔，各成员国曾明白明确地将军用设备扫除在世界自在交易协定以外，相同也应扫除烟草。因此主张经过改动现有协议、或许经过增加与烟草有关的条款，如世界性法令承认的烟草要挟公共健康、烟草应扫除在世界交易和知识产权保护有关规矩以外等说法来扫除烟草。”那些对立公约者常常支持愈加自在的交易方针。 16、听证会资料怎么看待烟草出产的补助疑问？ 要求中止对烟草工业的政府补助，如：“《烟草控制框架公约》应召唤各国政府、中央银行、金融安排及双方区域和多边展开金融安排、安排中止对烟草公司投资、借款，并在必定期限内回收现存的投资。”那些对立公约的人以为经过补助鼓舞烟农去种植别的作物是成疑问的，因此要求持续对烟草施行补助。 17、听证会资料怎么看待WHO的权利疑问？ 谈论定见中约有20%必定了WHO协商拟定一个有关烟草控制框架公约的权利，如一个抗癌非政府安排的谈论：“澳大利亚癌症协会对WHO到目前为止所做的对于《烟草控制框架公约》的作业表明期待，并鼓舞WHO持续保持在这一范畴展开作业的动力和生机，在与非政府安排合理协作的基础上，WHO应在《烟草控制框架公约》的施行和监管过程中起主导效果。”此外，有15%的谈论者要求世界协作，由于世界协作是各国，尤其是较为赤贫的国家取得协助的最佳路径。大约有十分之一的谈论者以为一切的国家都是彼此来往的，因此需求世界协作。 18、政府间谈判安排是什么时分开始运作的？ 2000年10月16日至21日，WHO 148个成员国的代表以及来自欧洲共同体、9个非政府安排和25个非洲安排的观察员集合在日内瓦，参与烟草控制框架公约政府间谈判安排首次会议。自此，谈判安排替代框架公约作业小组开始展开实质性作业。谈判安排首要谈论作业小组编写的框架公约拟议草案内容的榜首部分，并对公约的核心职责和辅导原则进行审议。谈判安排依据首次会议期间所提的定见对草案内容作某些调整，成员国还要求持续展开对于烟草交易、对国家的技术支持、烟草的补偿和职责以及烟草财务机制疑问的技术作业。 19、最终一次政府间谈判成果是什么？ 经过历时四年共六轮的谈判，《烟草控制框架公约》的拟定作业于2003年3月1日在最终一次政府间谈判结束时完结。 20、《烟草控制框架公约》怎么取得经过？ 最终一次政府间谈判所构成的文本提交2003年5月在日内瓦举办的第56届世界卫生大会谈论，并于5月21日取得共同经过。 (责任编辑：zhangqiang) |