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孙思娜 王健 更新日期:2003-8-26 中国雪茄123据《每日新报》报导 2003年5月21日，世界卫生安排《烟草控制框架公约》（FCTC）在世界卫生大会上获得了经过。6月21日，该公约正式收效，如今现已有40多个国家在公约上签字。 可是，作为起草国之一的中国，却还没有在该公约上签字。由于这个近乎严苛的公约一旦签署收效，就意味着中国政府要连续出台一系列比方今严峻得多的禁烟办法，并许诺在几年内到达必定的规范。这对每年烟草业税收占到总税收近10％的中国来说，必定不会是个简单的决议。 中国烟草广告的“活法” 假如你是一个卷烟爱好者，看到烟标上赫然印着腐朽的肺或是乌黑的牙齿，你还敢吸烟吗？从前年开始，加拿大的烟标上现已有了这些可怕的图画，中国是不是也会呈现这么的烟标，取决于《烟草控制框架公约》（FCTC）的终究签署与否。 烟标仅仅FCTC触及的许多有争议的疑问之一。FCTC的主要内容有：全面制止烟草广告；制止烟草公司全部方式的资助活动；制止向未成年人出售卷烟；制止在公共场所吸烟；制造商公开出产的全过程；对标签和包装进行约束；清晰烟草出产商的补偿和职责。不管哪一条都戳在了一切烟草公司的最把柄。 假如说《烟草控制框架公约》中国没有签署，因而该项国际法对国内烟草广告的禁令仍属虚拟语气，那么早已发布施行的《中华人民共和国广告法》第二章第十八条第二款明文规定：“制止在各类……体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。”烟草广告暂行管控条例中也明令制止此类做法。 但是中国烟草公司的宣扬攻势显着并没有因而就隐姓埋名。“自从制止烟草广告的法令出台，就不断有烟草公司在打擦边球。就像这次长沙举行的城运会，全部都是‘鹤舞白沙，我心翱翔’包装的，组委会也是湖南的那个卷烟厂包装的，咱们一直都不知道。如今知道现已晚了，既成事实了。”卫生部控烟单位副主任姜垣对变相烟草广告的办法能够说十分了解，“前段时间上映的《周渔的火车》，女主角就老抽着一根烟。还有《生活秀》，那个女老板也老是长期做幽雅状地抽烟。这几年城市的女人白领吸烟率在上升，烟草公司恰是看上了这一点，所以才不断强化中国女人的这种认识。” 前些日子云南红塔集团资助的皇马中国行，更是将烟草公司所能运用的宣扬手法都发挥到了极致。红塔的卷烟现已摆上了贝克汉姆的床头柜。 控烟之路“摆布”为难 被强行在产品包装上阐明自个的产品有害人类健康，除了烟草类产品，恐怕也不作他想了。但是尽管如此，却仍然有人源源不断地加入到烟民的部队中。有计算显现，如今中国每年吸烟致死的已高达116.7万人，估计当如今的年青吸烟者进入中年和老年时，吸烟逝世人数将达每年300万人，但面对无法忽略和舍弃的高额税收，中国政府的控烟之路，注定不会走的那么坚决。 国内的烟草公司对政府这种心境的了解无疑是最透彻的。云南烟草经济研究基地主任程永照为记者列出了以下一组数字：中国如今是世界上最大的烟草出产国和消费国，烟草业奉献的税收最高时分占到国家财政收入的10％。跟着别的行业的开展，如今这个份额降了一点，但也占6％。像云南等省份，烟草收入更是占六七成。仅2003年上半年，全国卷烟出售量就到达了1817.2万箱，收入约为1079亿元，全行业完成税利866.71亿元。 “全国从事烟草行业的人，包含种植、出售、出产，触及快到60万劳动力。调整、转型必定会带来许多疑问，比方下岗、赋闲等，这又触及安稳，烟草经济对中国的重要作用使政府的思考会更稳重一些。” 这恐怕也是法令的严肃性不断接受着各方面应战的缘由。烟草经济的奉献使烟厂能够得到有关部分的默许乃至合作，多次“穿过封锁线”，进行各种变相宣扬促销。 另一方面，吸烟的损害要在很长期内才会显现出来，这使得卷烟显着不可能像毒品相同让全部社会同仇敌慨。也曾有专家对中国烟草业奉献的税利与带来的经济丢失作了一项剖析，结论是丢失略高，约是税利的1.16倍。但此类剖析通常被以为变量太多，不可谨慎，所以要得出一个数字切当的损益陈述供决议计划参阅，实非易事。中国疾病防止控制基地的官员坦言，中国的控烟作业多年来能够说没有获得啥显着效果，或许也与此有关。 医烟联系也许是未来 中国烟草业面对是一个既有利又有弊的为难地步，国家要确保税收，烟民戒烟难以完成，烟草之害又清楚明了。在禁烟不可，戒烟不易的状况下，中国医学科学院肿瘤研究所的陆士新院士建议，如今控制烟草对人类的损害，应走下降卷烟中有害物质含量之路。 陆院士的建议，是从烟草的开始种植到卷烟烟雾被吸入人体的每个环节上，都进行下降烟草有害物质办法的研究。而这种下降烟草之害的办法并不会约束烟草业的开展，恰恰相反是为烟草业供给新的开展切入点，比方转基因烟草研究能够让烟草出产药用物质，医治肿瘤或别的疾病等。这么一来，国家能够照样开展烟草业，确保税收，农民收入也不受影响。“中国的烟草研究大部分精力仅仅放在烟草本身的化学剖析上，以提高卷烟产品质量，对下降卷烟中有害化学物质的研究并不多。” 在陆士新看来，控制烟草的关键是“医烟联系”，即医学部分与烟草部分相联系。他建议由卫生部和烟草专卖局联合构成一个委员会，下设学术委员会和基金委员会，领导与安排全国烟草研究。研究项目由专家评定，自由竞争，公开公正。“本来几十年前，在美国等发达国家，烟草研究相同也很落后。中国可在发达国家对烟草研究的领先效果上，联系中国状况，安排科研部队，尽力去做，研究的效果不会比发达国家差。这些方面，国家只需每年拿出烟草税收的0.05％或更少便足矣。” (责任编辑：zhangqiang) |