|
更新日期:2003-2-27 中国雪茄123据新华网报导 烟草是健康杀手，它不只给吸烟者带来疾病和苦楚，并且给自己、家庭和国家形成无穷经济丢失。从传统观念看，控制烟草的举动首要出于健康思考，但烟草行业一起又给国家带来无穷的经济利益，这通常变成控烟方针的一大妨碍。但是，2月22日—24日世界卫生组织在日内瓦总部举办的《烟草控制框架公约》政府间商洽组织第六次会议上得出了相反的结论。 烟草疾病危及经济 据会议资料，人类不断增长的死因首要有两个：人类免疫缺点病毒（HIV）和烟草。现在，全球有三分之一的成年人（约11亿人）在吸烟，每10个成年人中已有1人因吸烟而逝世，到2025年烟民总数将到达16亿以上。依照现在的吸烟状况，世界卫生组织（WHO）预测到2030年烟草将变成人类最首要的死因，年均将会致使约1000万人的逝世，有5亿今日还活着的烟民将终究死于吸烟。吸烟者可能给别的人形成的经济丢失更难以量化。社会医疗保障系统每年为治疗因吸烟致使的疾病开支巨大，致使国家财务背上沉重的担负。 控制烟草有利开展 吸烟危害人类健康已成结论，但有些国家的政府却因忧虑控制烟草可能对经济开展晦气，而不肯采纳活跃办法。一些决策者忧虑，削减卷烟出售会削减工作机会，提高烟草税会削减政府财务收入，提高卷烟报价会增长卷烟私运。据本次会议的研究报告，对影响经济开展的忧虑大部分是没有根据的。例如，采纳削减烟草供给的方针将不会在大多数国家形成工作机会的长时间丢失，烟草供给量的削减并不意味着国家全体工作水平的下降。因为吸烟者曾用于卷烟的钱将转而用于别的产品和效劳，然后发生别的工作机会，以补偿烟草行业的丢失。即便少量几个依靠烟草经济的国家，其市场也大得足以保证在将来很多年内的工作机会。 研究结果还显现，控制烟草行业的开展，一些国家在短时间内将呈现大起伏经济增长。提高烟草税的方针也不会削减政府全体财务税收额度，相反，税收将在一段时期内会有所增长。决策者对立提高烟草税的论据通常是一种产品报价的上升，致使对该产品的需要数量下降。但实际状况是，不管在中、短期内仍是在恰当长时间内，提高烟草税后政府的收入一直不会削减。这是因为提高烟价后，卷烟消费量虽会下降，但其起伏会低于烟价的上涨。 以英国为例，英国的卷烟税在曩昔的30年曾多次上调。其缘由部分是为削减烟草供给而上调，部分是因为大家对吸烟有害健康的知道提高。英国的卷烟年出售量在30年中从1380余亿支下降到800亿支，但国家税收仍在稳定地增长。英国卷烟税率每上升1％，政府的收入就会上升0.6％—0.9％，更主要的是，提高税率在增长政府收入的一起还挽救了上百万人的生命。因而，会议认为卷烟消费税若在全球规模内能恰当上调10％，就能使烟草税的总收入增长大概7％。 中国控烟形势严重 世界卫生组织发表的一组数据显现，中国是世界级的烟草耗费大国。全球种植烟草的国家有100多个，其间约80个是发展中国家。1997年，中国的烟草种植面积为1880公顷，占全世界烟草种植面积的42％，年产烟草约3390000吨，占世界总产量的42.12％。中国烟草的出口份额为2.9％，出口额约占1997年中国出口总额的0.68％。可见，中国将烟草的极大部分用于国内市场，其对国民的危害性可想而知。现在，世界交易协定已敞开了很多产品的全球性交易，其间包含卷烟。各国交易壁垒的削减将给卷烟交易带来愈加剧烈的市场竞赛，促进烟草报价进一步下降，并影响卷烟广告促销的增长。 据悉，从2004年起中国将撤销特种烟草专卖零售许可证，到时不计其数的卷烟零售商只需持有一般许可证就可摆卖进口卷烟。这意味着中国卷烟零售市场的全部敞开，尽管进口交易和分销系统不变，但随着特种烟草专卖零售许可证的撤销和关税的进一步减让，中国国内市场世界化的趋势将愈加显着。因而，中国面对的烟草控制形势将非常严重。 (责任编辑：zhangqiang) |