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更新日期:2005-1-17 雪茄123专稿 1948年匈牙利开始将烟草业收为国有化，实施专卖体制。1968年开始部分引进私有经济，1975年-1980年菲利普莫里斯公司、利是美公司、英美烟草公司及雷诺烟草公司相继进入匈牙利，并实施许可证生产制度，1990年匈牙利政府决定取消专卖体制，实施私有化，1992年至1993年政府与几大公司达成了协议，即：打叶复烤由美国环球公司负责，卷烟生产技术由菲利普莫里斯公司、利是美公司、英美烟草公司及雷诺烟草公司负责。为此，几家烟草公司向匈牙利烟草业注入了3亿5千万美元，同时一些国际品牌卷烟开始在匈牙利生产。 现在，匈牙利共有5家卷烟生产公司，1997年共生产卷烟221亿支，全国共销售卷烟260亿支（走私烟占15%，进口烟占8%），上缴税金790亿富林。匈牙利的烟草税收为：增值税：25%，从价税：零售价的17%，从量税：1950富林/千支（流转税）。1997年烟草业的税收约占国家总税收的2%。为了稳定烟叶种植，1995年匈牙利成立了一个基金会，专门对烟农提供技术和资金方面的协助，该基金会的协助金额为1996年2.33亿富林，1997年1.25亿富林，1998年8000万富林。这些资金中有适当一部分是用于提高烟叶质量。他们期望本年能收获1万5千吨烟叶。由于几大烟草公司的介入，在卷烟新技术的运用与推行方面，匈牙利的脚步也迈得很快，低焦油淡味烟已由过去的市场占有率1-2%跃升到1997年的32%。 从60年代开始至1991年曾经，匈牙利是不许做任何烟草广告的。1992年开始能够做烟草广告，主要因素是他们认为：1.不许做广告必定会引起价格的竞争；2.关于新产品的推出，广告是很重要的，假如关闭广告，则不利于新技术的推行和运用；3.只要不合法的产品才不能做广告，卷烟是一种合法的产品，不能合法与不合法产品同等对待；4.烟草业的广告对匈牙利的经济有必定的影响。现在每年的广告额为1000万美元，F1赛车（一级方程式赛车）的收入已达到2亿美元，此外烟草业还给匈牙利带来75000个工作岗位。 1990年是匈牙利社会变型期间，为了适应新的局势，新国会开始推出一些经济法规。但前期的广告条例并不十分老练，一些广告商由于不十分清晰，常常与广告主管部门力求一些权益，一些胶葛也常常到政府部门调停。这个广告条例是对于所有产品的，对烟草的规定主要有两条：1.不要鼓励大家过多运用；2.假如鼓励大家多用的话将被禁止。 1997年匈牙利国会决定对广告进行立法，因素有以下几个方面：1.要使匈牙利变成欧共体的正式成员，在法制上就要与其接轨；2.在广告胶葛的调停方面要有一个法令依据，防止随机性；3.匈牙利每四年进行一次大选，由于国外公司的广告比较多，政府为政治意图要经过一些立法来停息匈牙利的排外心情，使政府有一个好的名声；4.传播媒介是游说广告立法的重要盟友，由于广告收益对媒介十分重要；5.一些保护消费者权益及保护国民健康的集体也期望有一个好的广告法。根据上述因素，国会开始着手广告的立法工作，其立法进行了下述程序：1.产品的主管行业（工业贸易部）先起草一个法令的草案；2.一些民间集体将对草案的定见反映给政府主管部门；3.司法部来思考条文的法理性；4.正式提交国会审议；5.分发到国会中各有关的委员会来评论；6.修改后的正式条文在国会经过。广告法根本是由国会中的经济委员会负责，需要拿出定见的有环境委员会、欧共体业务委员会、宣传与文化委员会及清洁委员会。环境、清洁两个委员会期望经过立法对烟草多加束缚与束缚，广告法的经过在国会中进行了剧烈的争辩，前后共修改了150次，现在的广告法已根本做到了各方都能够接受。 在匈牙利的广告法中清晰规定了烟草广告不能对于青少年，而且规定法中如有不翔实的地方，可经过行业自律文件的规定处理。 匈牙利的烟草行业自律委员会是由三方面人员构成：广告商（烟草公司）、广告公司及媒介。所有进入行业自律委员会的公司均必需清晰表态，恪守行业自律委员会的规定。行业自律委员会要求成员单位必需做到：1.商业的言辞自由；2.广告要有自个的构思；3.所有广告都应该是公平的、诚笃的。国会的立法者期望自律组织做好以下工作：1.协助解说广告法；2.协助消费者了解啥是广告法：3.使广告公平、公平；4.制裁或束缚不良广告；5.保证广告的社会职责。 匈牙利的烟草行业自律委员会现在具有会员单位72家（广告商13家，广告公司24家，媒体23家，别的协会12家），委员会下设一个广告预审委员会和一个广告投诉委员会，共有9人进行平时工作，实施秘书长负责制。此外在有些广告问题上还要请一些专家提出定见，如：宗教问题等。 (责任编辑：zhangqiang) |