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更新日期:2002-7-29 鉴于烟草及其成品是特别商品，各国政府对烟草行业的管控都对比别的行业更为严厉。不少国家对烟草公司施行“寓禁于征”的专卖准则。为习惯政府对烟草施行不相同的方针措施，各国烟草公司在管控体系，包含、安排构造、运转机制、管控方式等方面各具特色。现就世界上几家首要的跨国烟草公司的管控制作一对比剖析，期望能为中国现有烟草管控体系变革供给学习和参阅。 一、日本JT公司管控体系 日本JT公司的前身是1949年6月1日成立的日本专卖公社。依据1898年日本政府公布的《烟叶专卖法》和1904年施行的烟草专卖法的规则，日本专卖公社对全国烟草出产运营活动进行独占运营管控。到80年代中期，日本政府迫于欧美请求敞开市场和国内行政变革的压力，于1985年抉择废弃专卖公社，逐渐完结卷烟进口自由化，4月1日成立了日本烟草工业股份有限公司（JT），注册资金1000亿日元。经过十几年的变革和展开，JT变成具有22100多名职工的世界上第四大卷烟出产公司，如今约出产120种卷烟。 1、安排方式 日本公司管控体系的底子框架由1984年8月10日公布的《日本烟草工业股份有限公司法》和《烟草作业法》抉择。按这些法令的规则，日本政府应-保有JT公司发行股标总数的二分之一上的股市（如今实践为三分之二），施行国家控股，公司要发行新股市时，应获得大藏大臣的同意；选任或解任公司董事（撤销役）及监事（监查）的议，在获得大藏大臣的同意后方可收效；公司章程的改动、利润分配、兼并及闭幕的抉择，每运营年度的作业方案，在获得大藏大臣的同意后，方可收效；JT公司要及时向大藏大臣提出财政报表等：JT公司应并购按国内合同出产的悉数烟叶，出售进口卷烟的运营者、零售卷烟的运营者，应获得大藏大臣的许可，批发卷烟者，应暂时获得大藏大臣的许可；JT公司以外的人不得出产卷烟。 公司为股份制跨国公司，最大的股东为日本大藏省，1994年首次发行股市，共发行200万股，其间66%即134万股归大藏省持有，公开上市发行66万股，每股面值1万日元。 2、安排构造 JT公司施行股东会、董事会、监事会三会分立、权责清晰的内部安排构造。最高权利机关为股东大会，每年5月份举行一次，抉择全公司的重大事宜，下设董事会，董事会由24名董事构成，董事会每月举行一次，抉择出资方案等。JT公司最高施行官为社长，社长下3名副社长的秘书室，帮忙社长展开平时详细作业。监事会由2名专职监事和2名通常监事构成，监事会由2名专职监事和2名通常监事构成，监事由股东大会从社会和JT内部推举产生，监事会担任对公司财政报表进行查看，监督董作事务施行状况。平时作业由监事室担任。 3、运转机制 JT公司施行作业部制，1994年进行了较为悉数的安排安排变革，树立了使命责任型安排构造。如今JT公司下设归纳部分和作业部分两大部分。前者包含企划部分两大部分。前者包含企划部、广告部、公关部、人事劳动部、财政部、总务部等11个部，后者由医药、食物、打印、机械、不动产开发等7个部分构成，其间专门树立了烟草作业本部。烟草作业本部为最大的部，其下又树立了作业企划室、商品部、研讨开发统括部、质料统括部、制作统括部、运营统括部等8个部室。烟草部还下辖31个分店、10个本地质料部、25个卷烟厂、6个打叶复烤、烟草基地研讨所和2个海外办事处等。企划室担任“商品”、“研讨开发”、“运营”的展开方向，拟定烟草作业本部的“最大盈余”中长时间方案等整体性战略方案，改动了曩昔部分之间缺少一致和谐运作的端。商品部的树立进一步推进了市场部分与商品开发部分的协作。烟草作业本部的树立把本来的出售、出产、质料三部制重组为“商品”、“研讨开发”、“运营”三个底子机能，对国内烟草作业的运营方法进行了底子改动。一起，JT公司还依照“异创挑”和精简、高效的精力，从头清晰了各归纳部分的责任规模，完结了由以往对事务部分和统制型的直接部分向以拟定全公司展开战略和站在专业态度对各业部分进行援助机能为基地的改变，然后终究确立了当之无愧的商业化公司型的总公司体系。 4、管控方式 （1）烟叶出产购销管控 JT公司对烟叶出产购销采纳会集一致管控的方法。依据《烟草作业法》的规则，日本烟叶施行“以销定产、方案栽培、合同并购、全量收购”的方法。JT公司和全国烟审议会依据卷烟出产和需求，及时研讨栽培面积和价值等方案，然后由有关安排别离与烟农签定栽培合同，在大藏省令中断定烟叶等级。 JT公司依据审议会的定论正式研讨烟叶栽培方案的并购报价，将其分化下到达支社和质料部分，再由质料部分经过本地烟农协会分化给烟农。质料部分直接与烟农签定合同。质料部分上的合同责任是依照其栽培面积数量，担任供给良种和进行技术辅导，并悉数并购他们的烟叶。 （2）卷烟出产出售管控 JT公司现有25家卷烟厂，散布全国各地，其间最大的卷烟厂为北关东工厂。年产卷烟约320亿支（64万大箱）全国均匀每家工厂年出产卷烟22万大箱。 JT公司的卷烟厂只详细担任卷烟出产，是一个典型的出产车间和加工点，施行本部下达的各项方案和目标，不搞运营。工厂不是法人，不搞独立核算，而由本部一致核算。工厂的全部财政收支都由工厂作出核算后经本部同意施行，施行过程中若有超标，要经本部同意后才干追加。工厂的出产方案、固定资产的出资、出售战略等均由本部抉择下达，商品由本部一致担任出售，原材料、零配件等都由本部准时分配、调拨运送到工厂，与供货单位不发生结算联系。这是一种典型的核算管控和报帐制方法。 工厂的出产商标、配方、技术改造、技术引进、新商品开发、新商品的试产、商品质量标准、工厂的对外协作、都由本部担任拟定或抉择，工厂仅仅一个出产车间，其使命即是保质、保量、准时完结本社下达的使命。 （3）烟草物资管控 卷烟出产所需的全部物资都由JT公司本部担任送货上门。工厂物资储藏很少，其间储藏最多的是烟叶，但储藏量也只要能满意一个月的运用，其它物质储藏就更少，起码都只能满意3天的需求，这是典型的零库存管控思维的体现。 二、菲·莫公司的管控体系 菲·莫公司是世界上最大的烟草公司。公司在世界各地具有15万职工。菲·莫公司部属436家公司。散布在74个国家和区域，其事务拓宽到182个国家和区域。菲·莫公司的首要商品是带外包装的消费品，包含烟草、食物和啤酒。 1、安排方式 菲·莫公司是依据美国弗吉尼亚州法令构成的股份有限责任公司。菲·莫公司为上市公司，现有24亿股股市，市场价值1000亿美元。菲·莫公司的股东包含出资公司、大众股市持有人及别的公司。 2、安排构造 菲·莫公司设有股东会、董事会和司理层。 股东会担任发行新股份、作出重大生意、修正公司章程、推举公司董事。 董事会担任拟定公司方针、作出重大决议方案、断定公司利润分配方案，抉择公司行政人员任免。董事会有主席1人，副主席1人，公司以外兼职董事13人。他们别离为大学教授、出资银行家、证券生意所主席、公司总裁、新闻公司主席、航空公司总裁。董事会内设行政委员会、财政委员会、审计委员会、职工待遇委员会、公共事务及社会责任委员会、提名及公司管理法规委员会、公司职工及展开方案委员会。董事会每月举行一次会议。 公司行政管控层在总裁领导下分为两条线，即通常管控和功能部分。功能部分包含财政部分、法令部分、方案部分、公司事务部分、人力资本部分等。 3、运转机制 菲·莫公司在安排构造上选用作业部与矩阵制，即按商品和地域，设有菲·莫公司美国集团、世界集团、卡夫食物公司、美乐酿酒公司、菲·莫管控公司。 4、管控方式 菲·莫公司的管控路径包含战略管控、事务管控和财政管控。战略管控首要是拟定久远方案，包含本年方案和跨年度方案。事务管控首要是拟定核算、每年编制、修正核算、财政管控首要是公司的出资和本钱开销，包含收购股市、长时间债券、土地房钱、机械设备等。 菲·莫公司的内部操控及监督内容包含久远规划、核算、出资批阅。操控方法首要经过从股东到董事会再到行政人员的路径完结。公司遵从公平生意原则，包含在商业、财政、本钱活动中，在朋友公司、母子公司之间。公司内部的信息沟通途径包含直线管控的陈述的功能部分的陈述。公司的财政操控首要经过财政部分、内部审计部分、独立审计员三方面完结。财政部分每月、每季、每年都要有财政报表，逐级上报；内部审计部分向菲·莫公司集团全球财政主管和菲·莫公司集团董事会的审计委员会陈述作业。菲·莫公司独立审计员由永通会计公司担任，对菲·莫股东、董事及管控人员担任。菲·莫公司对职工的管控首要是树立内部鼓励机制，薪酬取决于作业时间，工会的制约及公司的运营状况；固定工的薪酬取决于一个人体现及事务单位的运营状况。对公司管控人员，公司每年都有一些鼓励性的抵偿，包含中层以上管控人员享有认股权；对通常职工有一些奖赏方针的奖金。 三、英美烟草公司管控体系 英美烟草公司是成立于1902年，总部设在伦敦的世界性的烟草公司，公司具有很多世界闻名的卷烟品牌，包含 555、好彩、金边臣、高力和健牌等。自1999年1月与乐富门兼并的音讯发布后，兼并后集团的年出售量估计超越9000亿支卷姻，占全球市场的16%。 1、安排方式 英美烟草公司为上市公司，其股市在伦敦证券生意所生意。大部分股东为财政公司或基金管控公司，最大的股东仅占公司2%的股份。英美烟草在全球100多个国家及区域具有多家运营权构，其间包含坐落美国的布朗及威康逊公司，巴西的Souza Cruzc以及澳大利亚的Wills等，并持续持有加拿大伊美士高公司超越40%的股权。某些区域一起具有一家或多家隶属公司。 2、安排构造 英美烟草公司高层决议方案安排为总部的董事局。 董事局向股东担任，拟定战略方针和公司管控准则，批阅公司年度及为三年的战略方案，宣告分配股息等。 董事局由常务董事构成，常务董事别离为董事局主席、总裁和财政董事三人，别的为非常务董事。董事局内设有五个委员会：审计委员会、薪酬委员会、提名委员会、职工认股方案委员会及施行委员会，帮忙董事局施行职务。 董事局下设管控局，管控局成员包含董事局主席、总裁、五名区域总监、董事局的财政董事及别的五名职级总监（推行事务、出产事务、人力资本、法令事务及公共事务）。通常来说，管控局担任拟定方针并监督施行，查看出资项目。通常来说，管控局担任拟定方针并监督查看各子公司及相关公司的出资状况。 管控局内设有常务委员会和区域审计委员会，帮忙管控局作业。常务委员会由各管控局成员构成，首要担任抉择各子公司在其所在国以外开办或封闭代办处或分支办事处的事宜，子公司称号更改以及报告有关区域的展开状况等。各区域审计委员会由管控局内三名成员及担任所属区域事务的区域总监构成。 3、运转机制 1996年1月起，英美烟草公司依据区域不相同而树立非洲、亚洲太平洋、拉丁美洲、欧洲及美洲太平洋等五个区域管控安排，分担全球务地烟草事务。这些区域管控安排并非注册公司，却负有对所辖区域的营运公司的管控责任。这么，英美烟草的平时出产运营活动首要经过各区域总监和功能总监进行安排和运转。 各区域总监的首要责任包含贯彻施行英美烟草的全球展开战略，管控及开辟英烟草在本地事务，完结指定的财政和市场推行目标，确保公司与全球性功能部分的有用沟通与合作，改进市场管控。五位区域总监依据需求而设置各区域功能司理，帮忙管控区域内各营运公司的事务。如有需求，在区域管控层与营运公司之间再设有分区管控层。例如欧洲区域总监除直接管控包含英美烟草公司等四家营运公司外，另再设有三个分区管控局，担任某些东欧公司事务。而区域内的营运公司或安排亦设有管控层，担任营运公司的平时事务。如英美烟草中国公司的管控层由亚太区域行政总裁、中国公司总裁、各功能副总裁及法令顾问构成。 各功能总监别离担任备有关功能规模内的全球性事务。推行事务总监担任英美姻革全球推行战略的拟定和施行，致力于世界品牌的开发，训练推行人员。出产事务总监担任英美烟草全球出产战略的拟定和施行，包含卷烟出产质料收购供应、商品的研讨与开发。公共事务总监担任保护质料收购供应、商品的研讨与开发。公共事务总监担任保护公司形象，展开对外沟通，进步公司的世界地位，辅导所属公司公共联系管控。 法令事务总监通常兼任总法令顾问，担任英美烟草的全球法令事务，就重大法令问题向管控局供给定见，包含诉讼、商标及事务展开等法令问题拟定规章准则，标准公司在全球规模内的活动。人力资本总监担任拟定和完善公司人力资本方针，推进公司文化建造。 除了上述两局七会外，英美烟草公司尚设有别的若干个咨询性质的委员会，例如市场推行事务委员会、出产事务局、技术辅导委员会、收购事务局、科研事务局、公积金委员会及上诉委员会等。 4、管控方式 英美烟草公司的事务管控以市场状况为导向，公司的平时事务包含收购、出产、出售、财政及人事等，依照核准的《公司方案》进行管控监控。全球所属分公司或相关公司均须遵循总公司的请求，及时编制《公司方案》。 《公司方案》应包含将来三年各商标系列商品的出售方案，收益猜测，资本装备安排，及各职级部分的财政核算等。财政核算的首要项目均须另列每月现金流通核算，列明各方面的现金收入及开销，包含出售、市场推行有关广告费用、辅料、烟叶、出产及仓存费等项目。 四、德国利美烟草公司管控体系 利是美世界有限公司于1901年由本哈特·利是美兴办，公司象征为中世纪欧洲诺曼人轮船的船头。利是美现已展开成德国最大的卷烟制作商，其在德国汉堡的总公司，以及坐落各国的30多家子公司和分支安排，共聘用了超越10000名职工，共出产100多个卷烟品牌，行销100多个国家和区域。最具闻名度的品牌有大卫杜夫、威狮、RI及R6。 1、安排方式 利是美是一家非上市公司，其最大股东为驰波公司。驰波公司由TchiboHerz家族共持有利是美5%股权。利是美注册本钱达5亿马克（23.9亿人民币）。 2、安排构造 利是美烟草公司管控体系按专业5个范畴，即出售（包含国内出售和世界出售）、市场推行（包含广告事务、市场查询、促销活动）、出产（担任管控卷烟厂、进行商品开发、设备管控）、人事管控和烟叶收购及方案、财政审计。专业部分下设区域分支安排，区域安排又设专业部分，构成矩阵式构造。 3、运转机制 利是美有两个首要的运营安排： HF&PhF利是美和利是美世界。前者运营集团在德国内的事务，而后者则担任集团的全球事务。在德国境内，集团还有一家子公司BTMRoth-Handele其首要事务包含烟草以及无滤嘴卷烟。 五、国外烟草公司管控体系对中国的学习含义 1、集团制是烟草公司为习惯市场经济请求在管控体系上的必然选择。 如市场经济发达国家的一切大公司、大集团相同，世界各国烟草公司，尤其是跨国烟草公司都遍及选用集团制的公司安排方式。中国烟草行业是施行独占运营的行业，自施行烟草专卖准则以来，更应当学习国外的经历，加快公司构造调整力度，加快施行大公司、大集团战略，对烟草行业公司构造更大调整，构成各种方式的专业化集团和区域域性集团，特别是要点扶持一批在国内外市场上可以具有竞争力的大公司或公司集团。菲·莫、英美、雷诺士和乐富门公司的主体公司都是年产200多万箱或300万箱以上的大公司，而中国180家烟厂中，年产200万箱卷烟的仅有1家。咱们应当在现有10%要点改造公司的根底上，再挑选一批公司给予歪斜，并经过小烟厂的关停并转，扩展这批公司的出产规模，力求能在2001年曾经构成若干家集团和大中型公司，推进资本的优化装备，搞好出产布局和商品构造的合理调整，使烟草经济的增长方法得到底子性改变。从久远看，全国构成一个大集团。 2、作业部制与矩阵制架构为世界各国烟草公司在安排构造方面广泛选用 作业部是世界各国大公司最广泛运用的管控体系。据统计，在美国500家大公司中，就有380家以下同方法选用作业部制。像世界闻名的跨国公司相同。各国烟草公司如菲·莫公司、英美烟草公司、乐富门公司在世界很多国家都设有分支安排，且都选用既按专业树立分支安排，一起也按地域树立的方法。如菲·莫公司、菲·莫管控公司，按地域区分相结合的矩阵集团和菲·莫世界集团。这种分工与地域区分相结合的矩阵制安排构造既照料了专业不相同所致使的事务特别性，又思考到了不相同的地域在管控上的区别。为加强事务部分之间的横向联系，在各事务公司内部引进作业部制，如菲·莫公司设有若干作业部。因而，咱们在规划中国烟草集团的安排架构时，应在全国性烟草集团公司内，构成若干个跨省工业集团公司和专业性集团公司，一起，使这些公司变成全国性烟草集团公司的作业部。 3、董事会制是烟草公司内部管控体系的底子方式。 依据决议方案安排、施行安排、监督安排彼此独立、权责清晰、互相制约的原则，菲·莫公司、英美烟草公司、日本JT公司等都树立了股东会、董事会、监事会和司理构成的内部安排管控安排，并清晰了各自的责任权限。这些公司通常是在母公司设有股东会和董事会。部属安排通常只设一名董事，如菲·莫公司设有若干董事别离担任不相同的事务。司理是担任公司平时出产运营管控的施行者，不管采纳什么样的公司方式，简直一切的公司都设有司理，仅仅司理属管控级阶级，由董事会聘任，向董事会担任。 为便于按专业化分工协作指挥管控出产运营，各国公司通常在司理层下设若干管控部分，如财政、人事、信息、法令、市场、出售等专业部分。 中国烟草公司底子归于国有公司，在对这些公司进行公司制改造时，要严厉依照《公司法》的请求树立安排管控安排，大的公司、集团可树立董事会，小公司、公司可只设施行董事，但不管是不是设董事会，都要施行决议方案与施行安排别离，以便构成内部监督制约机制。 4、集权与分权相结合的管控方式适用于一切的烟草公司。 在集团内部，母公司与子公司在权利的区分上，各国公司做法纷歧，但都采纳集权与分权相结合的方式。通常集团母公司对子公司在出资决议方案、宏观调控、薪酬酬劳管控、人事任免、展开战略等方面行使权利。如菲·莫世界集团部属子公司的出资决议方案权为100万美元以下，凡100万美元以上出资要报菲·莫世界集团批阅，每年的财政核算、每月开销状况、商品的规划、商标的改变均由菲·莫世界集团同意。鉴于此，烟草行业在构成集团过程中，不能搞“大一统”，也不能一盘散沙，而是应当坚持会集一致管控与适度分权相结合，该下放的权利，不能经过构成集团变相会集上收；该会集管控的事项，不能下放给公司，既要留意规模运营，又要照料出产运营的市场灵活性。 5、严厉的公司管控和健全的内部监督制约机制，是烟草公司体系转轨过程中必须坚持的根底和条件。 (责任编辑：zhangqiang) |