“代替生计”履约展开

  2012年，62个缔约方境内存在烟草栽培，其间17个缔约方的烟草商品价值占国内出产总值的1%摆布，17个缔约方为烟草栽培者推进代替栽培活动，奥地利、洪都拉斯、马来西亚和突尼斯为烟草出产者供给代替生计，奥地利和博茨瓦纳为烟草零售客户转业展开项目。

  2013年，《条约》秘书处安排举行了代替生计方面的作业组会议。作业组从头拟定了方针计划草案，以提交将于2014年10月举行的第六届缔约方大会审议。新草案删除了约束烟草栽培面积，减少了触及人权疑问的内容。新草案内容主要包含：全球烟草出产链概略；烟草栽培可继续代替生计的意图、规模和适用性；代替生计的辅导准则；承认并拟定对于代替作物和生计及保护烟草栽培者和烟草出产有关环境免受损害的有用战略；监测与评估；国际合作等等。一起以巴西的栽培代替经历为根底制订了在烟草栽培区域建设高效率多元化出产的办法结构，供各缔约方参阅学习。

  2013年，孟加拉国、斯威士兰将代替生计写入烟草操控法。孟加拉国经过了《烟草操控法修正案》，授权政府拟定方针干涉、约束烟草栽培。亚洲展开银行在5年里供给4000万美元，为烟草栽培者展开作物多元化工程。斯威士兰经过了新的《烟草成品操控法案》，请求为烟草栽培者供给可行的代替生计，保护并提高其经济收益等。

  “研讨、监测和信息交流”履约展开

  2012年，有65个缔约方为烟草操控活动供给训练和支撑。74个缔约方已树立有关烟草花费数据的盛行病学监测体系，大多数监测体系可以掩盖与烟草花费有关的社会、经济及健康疑问，包含烟草花费形式、烟草花费的结果、触摸烟草烟雾等。89个缔约方树立并保护了国家烟草操控的法令和法规数据库，大多数数据库包含了烟草操控执法状况的信息。

  2013年，俄罗斯、蒙古国、斯威士兰等缔约方在研讨、监测和信息交流方面取得了展开。俄罗斯政府投入35亿卢布，在每年进行的未成年人体检中参加一项测验，检查10岁以上的中小学生（触及2670万名学生）是否吸烟。2013年，蒙古国授权树立“健康推进基金会”，担任展开烟草操控和健康推进方面的项目，资助防止因运用烟草致使疾病的活动，提高大众对烟草损害的知道，监控烟草操控展开，展开烟草花费及健康、经济结果方面的调研等。斯威士兰请求展开烟草成品运用和烟草烟雾触摸的损害性、健康危险和致瘾性方面的科学研讨，并加强信息宣扬。

  “合作及技能供给”履约展开

  2012年，约30个缔约方在转让技能、加强控烟计划、支撑训练和宣扬、供给物资和设备等范畴承受或供给了帮助。仅有约10个缔约方在尼古丁成瘾的医治及研讨方面承受或供给了帮助。澳大利亚、比利时、加拿大、芬兰、法国、爱尔兰、荷兰、新西兰、韩国等缔约方曾为别的缔约方履约供给帮助。

  “财务资本”履约展开

  世卫安排无烟草举动司为施行《条约》供给了财务支撑。除各国政府、世卫安排和条约秘书处为很多展开中缔约方和经济转轨缔约方的履约作业供给资金外，这些年，一些非政府安排也供给了很多经费在国际各国展开控烟作业。

  全球履约趋势剖析

  随同《议定书》的签署以及《条约》有关施行指南的连续经过，各缔约方履约活动越来越全部和深入，社会大众对烟草操控的支撑显着添加，全球烟草行业面对的局势和应战日益严峻。

  烟草操控办法日益苛刻。随同履约全球化的展开，一些急进国家的控烟法令和经历被不断地宣扬和扩大，然后促使更多的国家拟定出日益严峻的控烟办法。如巴西、新加坡、乌拉圭、俄罗斯、土库曼斯坦等缔约方制止电子烟；澳大利亚、韩国、俄罗斯等缔约方不断扩大禁烟的公共场所规模；加拿大、新西兰、俄罗斯等缔约方制止零售网点展现烟草成品；新西兰、西班牙等缔约方制止烟草行业展开“公司社会职责”活动；法国、英国、新西兰等缔约方思考仿效澳大利亚施行烟草成品素包装等。

  超越《条约》的控烟举动有所添加。欧盟出台的2014年《烟草成品指令》提出了一些超前而严峻的烟草管制办法，如制止烟草成品具有特征风味、强行请求运用图片警语、组合健康警语占包装正反面面积的65%、引入盯梢和追溯准则、对电子烟采纳严峻监管等，这些请求显着超出了《条约》明确规定的职责和责任。新《指令》收效后，将对欧盟28个成员国发生法令约束力，这将致使欧盟成员国有责任采纳显着高于《条约》请求的控烟办法，极大改动欧洲各缔约方的控烟法令规定，进而对国际各国履约进程发生广泛深远的辐射性影响。此外，一些控烟非政府安排如结构条约联盟等不断经过参加控烟商洽、干涉各国控烟方针等手法，对国际各国的控烟作业施加影响。

  控烟履约保证机制日益完善。一是政治保证充沛，各缔约方对控烟履约作业愈加重视，遍及拟定烟草操控计划，树立履约和谐安排，树立专门的基金会，有计划分步骤地展开控烟活动。二是经济支撑充沛，世卫安排、各国政府安排、非政府安排等为各国控烟运动供给了很多的资金和帮助。三是言论宣扬充沛，在政府卫生部门和民间控烟集体的推进和影响下，大众传媒广泛宣扬控烟方针，介绍烟草损害，监测烟草盛行，吸烟有害的观念日益家喻户晓，烟草操控办法得到越来越多一般民众的认可和支撑，为推广愈加严峻的控烟办法奠定了言论根底。

  控烟履约国际合作不断加强。《议定书》为打击烟草成品不合法交易供给了切实可行的计划，核心办法之一是施行有用的盯梢和追溯准则，以确定烟草成品的来历和脱离正常渠道的环节，该准则的有用施行有待各缔约方紧密配合，通力合作，资本共享，优势互补，国际合作的重要性和必要性益发闪现。烟草成品成分、开释物的查验检查需求树立专业的烟草实验室，研讨难度大，研讨周期长，资金投入高，也有待进一步加强国际交流，深化国际合作。