浙江玉环烟草实现创新 做到和谐有力
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浙江省玉环县烟草专卖局 於建伟 更新日期:2006-3-14 雪茄123 玉环消息 在烟草商业企业改革面向深化的今日。对浙江玉环烟草而言，已处于改革的风口浪尖，资产上划已成定局，取消县级
浙江省玉环县烟草专卖局 於建伟 更新日期:2006-3-14
雪茄123玉环消息 在烟草商业企业改革面向深化的今日。对浙江玉环烟草而言，已处于改革的风口浪尖，资产上划已成定局，取消县级公司法人资格火烧眉毛。在当下行业改革的大趋势下，如安在县级局专卖管控工作中进一步改动功能，夯实烟草专卖制度的基石，保证积极保险地“取消”，实现运营和管控体制的和谐创新、同频共振，尽力做到真实保护国家利益、保护消费者利益，是摆在当下县级局烟草专卖管控工作的火急任务和重要课题。
联系玉环烟草本身实践，要进一步强化专卖管控功能，为卷烟营销网络稳步发展保驾护航，然后保证行业改革顺畅进行。
一要坚持“两个保护”，强化法令主体新思维。
县级烟草专卖局专卖管控工作是行业专卖管控工作的根底，县级烟草公司法人资格取消后，县级烟草专卖局仍是烟草专卖局的行政法令主体，承当着行业内部专卖管控监督、市场监管、打私打假、烟草专卖零售许可证管控等重要责任，其专卖管控功能只能加强，不能削弱。
因而，作为烟草专卖行政主管部门的烟草专卖局，更要明晰地知道到《烟草专卖法》不只是广大大众必需恪守的法令，也是烟草行业必需恪守的法令，烟草专卖局应当变成恪守《烟草专卖法》的典范和典范，为底层大众建立典范。专卖制度不是地方封闭的保护伞，国家专卖更不能演绎成地方专卖，思想观念一旦呈现误差便会走向狭窄的地方保护，这与经济发展的大趋势是各走各路的，地域性的封闭市场只能致使落后、掉队。烟草行业必需通过行业自律来处理本身存在的问题，与以专卖体制危害国家利益获取不合法利益的举动和行使权力错位而实施专卖责任不到位的倾向做长时间的斗争。作为烟草专卖管控的主体，咱们在实践工作中，要明晰所应承当的责任，把“两个利益至上”作为举动指南，自觉规范言行，自觉恪守《烟草专卖法》，建立良好的社会形象，做出作为烟草专卖法令主体的典范和典范。例如，玉环烟草一向以遵从“双向承诺、双向监督”的互动监督评估准则为依托，通过品德支持、言论引导、利益驱动、法令制约，不断提高烟草行业本身依法行政、遵法运营、诚信自律、完善服务、守诺践诺的知道，鼓励和表彰卷烟零售户（单位）诚笃守信、依法运营，构筑起一套双向承诺监督、计分考核计价、区别管控服务、专销联系奖惩有机交融的“双诚信”建设系统，构成烟草行业与客户之间互相都“讲诚信、重诚信”和谐局势。
二要坚持法治与德治联系，取得专卖管控工作新作用。
坚持依法治国和以德治国相联系的治国战略，是党中央在深入总结古今中外全部治国经历根底上得出的科学定论，是对党“两手抓、两手都要硬”战略思想的运用和发展，是对建设中国特色社会主义规律性知道的提高，是对马克思主义国家学说的丰厚和发展。因而，治烟也必需坚持法治与德治相联系。
依法治烟已深化人心，以德治烟迫在眉睫。德治是品德的施行，不是简略地依托强制性手法，而是通过品德教学的手法，以其说服力和劝导力来影响和提高社会成员的品德醒悟，使大家自觉地恪守烟草专卖专营的举动规范。玉环烟草要求整体专卖管控人员做依法治烟和以德治烟紧密联系的典范，一方面，通过专卖管控部队科学、规范、谨慎的管控，保证法令法规的执行。另一方面，施行德治，联系玉环烟草精神文明网“品德教学”节目，在“网”上、“网”下掀起学习热潮，侧重加强社会公德、职业品德和家庭美德建设，尽力提高专卖管控人员四方面情感素质，即培育爱国主义情感素质、培育职业品德情感素质、培育人道主义情感素质、培育团队协作情感素质，建立一心一意为公民服务的知道，推进人的全部发展，使恪守烟草专卖专营制度变成整体烟草零售户的自觉举动。
三要抓好“三个重点”，营建卷烟市场新环境。
加强市场监管，提高市场净化率，关键在于抓好三个重点：即打击请假网络、撤销无证运营、市场精细化监管。
一是打击请假网络是堵源之策。打击请假网络是浙江省市场管控工作的重中之重，在打击销网络举动中，要广开信息渠道，提高情报信息质量，处理“看得见”、“打得准”的问题，提高打击的有效性，要建立健全全省联动协查机制，加强合作，运营案子，要要高度重视抓大案、打团伙对保护市场平稳的作用。例如，玉环烟草在打击制售假冒卷烟网络专项整治举动中，以分裂温岭、临海籍卷烟售假网络为龙头，以整治无证运营户为豹尾，坚持“打防联系、标本兼治、整理和规范偏重”的政策，积极采取“源头堵、运营管、露头打、全程控”的工作思路，着力抓好“源头、进程、过后”三层管控，侧重做好对重点目标、重点店面、重点案子的监管，一面铺开打防联系、以防促打、以防促治的持久战，一面展开查大案、破网络、围歼温岭、临海籍人员违法运营活动的攻坚战，真实在全县范围内构筑起“防、管、打、控”四位一体的长效管控机制，在玉环大地上打羸了一场大张旗鼓的打击制售假冒卷烟网络公理之战。
二是撤销无证运营是抽薪之举。无证运营是假私非烟赖以生存的根底，要打破对无证运营“查、放、又查、又放”的循环，关键是打击后的正品卷烟去向的处理。即要打的狠，又要引得顺，两方面缺一不可。在查办的无证户中，即要打的死，又要做好善后工作，使其的损失降到最低处，削减冲突面。根据这么的主意，玉环烟草则以烟草同业协会名义牵头，在主要乡、镇寻找了8家遵法诚信度较好、积极性、醒领悟高的烟草零售户，建立“无证运营卷烟托付处理点”，即对无证运营等案子中触及的正品卷烟，在其自个承诺不再无证运营的状况下，由烟草同业协会出头和谐，再由其自个交到托付处理点洽谈折价处理，这么，既能有力地打击了无证运营举动，又能有效削减了无证运营户的数量。
三是市场精细化监管是长效之计。对市场进行精细化监管是专卖管控的根底性工作，同时又是一项平时工作。因而，市场监管必需走精细化管控的法令监管责任制的路子，要在“宣传在户、管控到户、服务到户”的根底上进行“量化分析、动态管控”。首要玉环烟草对于在法令法规知道遍及不强的一些村居，村居干部的言行对烟草零售户及周边的消费者具有很强的引导作用的状况，及时改动宣传战略，专门印制了宣传资料两次向全县范围内的每个城镇村居进行投送，起到了极好的宣传作用严重打击。其次是严重打击，增长烟草零售户违法失期成本，在对违法举动进行处理时，要求供货部门不给予货源上提供，取得了显着的“处分”作用。 再次是通过一些多样性的服务，如协助进行货台理整、协助不识字烟草零售户读写等，采取“攻心至上”的办法，软化一些遵法意思相对较强的烟草零售户，转化成遵法户。第四是建立重点烟草零售户档案，主要包含运营规模较大，有可能进行分销和外出进货的烟草零售户以及从前有过违法记载的烟草零售户，还有一些新办证的烟草零售户，有目的性的加大对他们的检查力度，监控他们的运营举动。
四要实现“四大改动”，刻画法令部队新形象。
因为行业体制改革的不断深化，市场经济体制对专卖管控工作提出了更高的要求，咱们专卖管控工作的办法办法也要随之改动。同时，烟草专卖法令为民也要求专卖工作要强化为民服务的知道。通过几年的不懈尽力和总结，玉环烟草从平时管控中提炼出具有本身鲜分明特性的玉烟服务理念系统，即以“依法治烟、科学管控、到达顾客满意最大化”的质量政策，以“客户为本、为家增值”的核心理念，以“不断满足客户、给情升温”的服务理念，以“节省每一分，让客户满意多一份”的管控价值观为一体的玉烟服务理念系统，有机地把热情服务、文明服务、诚信服务、优势服务等服务价值理念遵循于全部专卖管控工作当上，实现四个变换，到达了互利共赢的最好境地。一是实现专卖法令“刚柔相济”的变换。二是实现专卖管控宣传办法的改动。三是实现激励与束缚相一致的变换。四是以非行政办法对烟草零售户进行管控的变换。五是杰出内管功能，保证行业健康发展新突破。
五要杰出“五个规范”，构建专卖管控新格局。
一、规范责任权限，构建真实高效的专卖网络组织新架构。遵循执行《国家局对于加强县级烟草专卖局专卖管控工作的定见》精神，重新疏理、完善、充分专卖管控工作责任，使专卖管控人员愈加明晰地明晰自个的责和权。推行专卖管控人员职业生涯设计，协助他们有对于性的提高岗位技术，提高岗位涵养，施行岗位分析，安身不同的岗位，拟定《玉环烟草岗位工作说明书》，明晰岗位责任，使专卖管控人员疾速了解岗位状况，满足岗位要求，适应岗位工作。
二、规范行政许可审批流程，构建以运营户为本的行政法令新思维。外派烟草全程就事代理室进驻县为民服务中心，对烟草专卖零售许可证的申请、受理、发放进行“一站式”处理，并向社会作出三项服务承诺：对行政申请条件、申报资料、网点合理布局的数量实施一次性奉告；行政许可申请受理后，在2个工作日内完成申报资料、网点合理布局、现场勘测、审批、发证工作；对受理后经审查确定不符合发证条件的在2个工作日内作出书面奉告。县为民服务中心烟草专卖全程就事代理室的顺畅建立及新管控规定的出台变成玉环县局规范行政审批程序的里程碑。
三、规范办案思路，构建科学的稽察新系统。亲近重视卷烟市场动态，不断探索和完善“准、快、深、狠”的办案思路和“短、小、精、悍”的工作办法。同时，重点杰出“线人、头绪”工作，积极培育情报信息网络，拓展情报信息渠道，并加强与公安、工商、交通等部门的合作与协作，齐抓共管、构成合力，展开专项检查或不定期的联合整治，以严重打击私假卷烟案子为突破重点，以点带面，有条有理地推进整治各种卷烟违法活动，提高市场净化率。
四、规范诚信制度，构建良好、竞争的市场新秩序。双诚信管控，是烟草专卖管控工作在新形势下改动观念、更新管控办法的一项行动。在对烟草零售户的管控进程中，要注重在深化宣传和细化服务上下功夫，坚持“教学为先，处分在后”的原则，通过平时管控的辅导、监督，使烟草零售户自觉地做到遵纪遵法、规范运营。管控层要做到“三清”：即市场整体状况清、市场管控重点清、管控部队状况清。一线专卖管控人员对市场的监管要做到“四个明”，即市场整体状况明，管控目标根本状况明，案子状况明，运营特点明。
五、规范专卖管控人员培训教学，构建专卖管控部队新面貌。持续组织展开专卖人员的技术培训考评，专卖管控业务常识“大比武”，以人为本、狠抓执行，提高法令人员的法令知道，做到人人熟知文明法令规范，熟识法令法规。同时，重点展开加强对专卖人员“一技多能”的培育，并在关键岗位上实施“AB岗”，即一人不只应当了解本岗位的工作，也因了解别人岗位的工作，培育有专卖管控特点的“小复合型”人才。不断完善奖赏和竞争机制，优胜劣汰，充分调动专卖管控人员的工作积极性，全部打造一支高素质的专卖管控部队。
创新是一个民族前进的魂灵，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆活力的源泉。烟草专卖正面临着史无前例的来自各方面的严重挑战，烟草专卖管控工作必需要加大创新力度。因而，咱们每一位专卖法令人员都应当感到责任的重大，要时刻提示自个，“立党为公、执政为民”，要实施好责任，真实做到代表公民的根本利益。要坚持行业工作大方向不动摇，坚持“两个利益至上”的行业价值观不动摇，坚持“内管外打”的根本战略不动摇，坚持把管控寓于服务当中，推进烟草专卖管控事业向前发展。
雪茄123玉环消息 在烟草商业企业改革面向深化的今日。对浙江玉环烟草而言，已处于改革的风口浪尖，资产上划已成定局，取消县级公司法人资格火烧眉毛。在当下行业改革的大趋势下，如安在县级局专卖管控工作中进一步改动功能，夯实烟草专卖制度的基石，保证积极保险地“取消”，实现运营和管控体制的和谐创新、同频共振，尽力做到真实保护国家利益、保护消费者利益，是摆在当下县级局烟草专卖管控工作的火急任务和重要课题。
联系玉环烟草本身实践，要进一步强化专卖管控功能，为卷烟营销网络稳步发展保驾护航，然后保证行业改革顺畅进行。
一要坚持“两个保护”，强化法令主体新思维。
县级烟草专卖局专卖管控工作是行业专卖管控工作的根底，县级烟草公司法人资格取消后，县级烟草专卖局仍是烟草专卖局的行政法令主体，承当着行业内部专卖管控监督、市场监管、打私打假、烟草专卖零售许可证管控等重要责任，其专卖管控功能只能加强，不能削弱。
因而，作为烟草专卖行政主管部门的烟草专卖局，更要明晰地知道到《烟草专卖法》不只是广大大众必需恪守的法令，也是烟草行业必需恪守的法令，烟草专卖局应当变成恪守《烟草专卖法》的典范和典范，为底层大众建立典范。专卖制度不是地方封闭的保护伞，国家专卖更不能演绎成地方专卖，思想观念一旦呈现误差便会走向狭窄的地方保护，这与经济发展的大趋势是各走各路的，地域性的封闭市场只能致使落后、掉队。烟草行业必需通过行业自律来处理本身存在的问题，与以专卖体制危害国家利益获取不合法利益的举动和行使权力错位而实施专卖责任不到位的倾向做长时间的斗争。作为烟草专卖管控的主体，咱们在实践工作中，要明晰所应承当的责任，把“两个利益至上”作为举动指南，自觉规范言行，自觉恪守《烟草专卖法》，建立良好的社会形象，做出作为烟草专卖法令主体的典范和典范。例如，玉环烟草一向以遵从“双向承诺、双向监督”的互动监督评估准则为依托，通过品德支持、言论引导、利益驱动、法令制约，不断提高烟草行业本身依法行政、遵法运营、诚信自律、完善服务、守诺践诺的知道，鼓励和表彰卷烟零售户（单位）诚笃守信、依法运营，构筑起一套双向承诺监督、计分考核计价、区别管控服务、专销联系奖惩有机交融的“双诚信”建设系统，构成烟草行业与客户之间互相都“讲诚信、重诚信”和谐局势。
二要坚持法治与德治联系，取得专卖管控工作新作用。
坚持依法治国和以德治国相联系的治国战略，是党中央在深入总结古今中外全部治国经历根底上得出的科学定论，是对党“两手抓、两手都要硬”战略思想的运用和发展，是对建设中国特色社会主义规律性知道的提高，是对马克思主义国家学说的丰厚和发展。因而，治烟也必需坚持法治与德治相联系。
依法治烟已深化人心，以德治烟迫在眉睫。德治是品德的施行，不是简略地依托强制性手法，而是通过品德教学的手法，以其说服力和劝导力来影响和提高社会成员的品德醒悟，使大家自觉地恪守烟草专卖专营的举动规范。玉环烟草要求整体专卖管控人员做依法治烟和以德治烟紧密联系的典范，一方面，通过专卖管控部队科学、规范、谨慎的管控，保证法令法规的执行。另一方面，施行德治，联系玉环烟草精神文明网“品德教学”节目，在“网”上、“网”下掀起学习热潮，侧重加强社会公德、职业品德和家庭美德建设，尽力提高专卖管控人员四方面情感素质，即培育爱国主义情感素质、培育职业品德情感素质、培育人道主义情感素质、培育团队协作情感素质，建立一心一意为公民服务的知道，推进人的全部发展，使恪守烟草专卖专营制度变成整体烟草零售户的自觉举动。
三要抓好“三个重点”，营建卷烟市场新环境。
加强市场监管，提高市场净化率，关键在于抓好三个重点：即打击请假网络、撤销无证运营、市场精细化监管。
一是打击请假网络是堵源之策。打击请假网络是浙江省市场管控工作的重中之重，在打击销网络举动中，要广开信息渠道，提高情报信息质量，处理“看得见”、“打得准”的问题，提高打击的有效性，要建立健全全省联动协查机制，加强合作，运营案子，要要高度重视抓大案、打团伙对保护市场平稳的作用。例如，玉环烟草在打击制售假冒卷烟网络专项整治举动中，以分裂温岭、临海籍卷烟售假网络为龙头，以整治无证运营户为豹尾，坚持“打防联系、标本兼治、整理和规范偏重”的政策，积极采取“源头堵、运营管、露头打、全程控”的工作思路，着力抓好“源头、进程、过后”三层管控，侧重做好对重点目标、重点店面、重点案子的监管，一面铺开打防联系、以防促打、以防促治的持久战，一面展开查大案、破网络、围歼温岭、临海籍人员违法运营活动的攻坚战，真实在全县范围内构筑起“防、管、打、控”四位一体的长效管控机制，在玉环大地上打羸了一场大张旗鼓的打击制售假冒卷烟网络公理之战。
二是撤销无证运营是抽薪之举。无证运营是假私非烟赖以生存的根底，要打破对无证运营“查、放、又查、又放”的循环，关键是打击后的正品卷烟去向的处理。即要打的狠，又要引得顺，两方面缺一不可。在查办的无证户中，即要打的死，又要做好善后工作，使其的损失降到最低处，削减冲突面。根据这么的主意，玉环烟草则以烟草同业协会名义牵头，在主要乡、镇寻找了8家遵法诚信度较好、积极性、醒领悟高的烟草零售户，建立“无证运营卷烟托付处理点”，即对无证运营等案子中触及的正品卷烟，在其自个承诺不再无证运营的状况下，由烟草同业协会出头和谐，再由其自个交到托付处理点洽谈折价处理，这么，既能有力地打击了无证运营举动，又能有效削减了无证运营户的数量。
三是市场精细化监管是长效之计。对市场进行精细化监管是专卖管控的根底性工作，同时又是一项平时工作。因而，市场监管必需走精细化管控的法令监管责任制的路子，要在“宣传在户、管控到户、服务到户”的根底上进行“量化分析、动态管控”。首要玉环烟草对于在法令法规知道遍及不强的一些村居，村居干部的言行对烟草零售户及周边的消费者具有很强的引导作用的状况，及时改动宣传战略，专门印制了宣传资料两次向全县范围内的每个城镇村居进行投送，起到了极好的宣传作用严重打击。其次是严重打击，增长烟草零售户违法失期成本，在对违法举动进行处理时，要求供货部门不给予货源上提供，取得了显着的“处分”作用。 再次是通过一些多样性的服务，如协助进行货台理整、协助不识字烟草零售户读写等，采取“攻心至上”的办法，软化一些遵法意思相对较强的烟草零售户，转化成遵法户。第四是建立重点烟草零售户档案，主要包含运营规模较大，有可能进行分销和外出进货的烟草零售户以及从前有过违法记载的烟草零售户，还有一些新办证的烟草零售户，有目的性的加大对他们的检查力度，监控他们的运营举动。
四要实现“四大改动”，刻画法令部队新形象。
因为行业体制改革的不断深化，市场经济体制对专卖管控工作提出了更高的要求，咱们专卖管控工作的办法办法也要随之改动。同时，烟草专卖法令为民也要求专卖工作要强化为民服务的知道。通过几年的不懈尽力和总结，玉环烟草从平时管控中提炼出具有本身鲜分明特性的玉烟服务理念系统，即以“依法治烟、科学管控、到达顾客满意最大化”的质量政策，以“客户为本、为家增值”的核心理念，以“不断满足客户、给情升温”的服务理念，以“节省每一分，让客户满意多一份”的管控价值观为一体的玉烟服务理念系统，有机地把热情服务、文明服务、诚信服务、优势服务等服务价值理念遵循于全部专卖管控工作当上，实现四个变换，到达了互利共赢的最好境地。一是实现专卖法令“刚柔相济”的变换。二是实现专卖管控宣传办法的改动。三是实现激励与束缚相一致的变换。四是以非行政办法对烟草零售户进行管控的变换。五是杰出内管功能，保证行业健康发展新突破。
五要杰出“五个规范”，构建专卖管控新格局。
一、规范责任权限，构建真实高效的专卖网络组织新架构。遵循执行《国家局对于加强县级烟草专卖局专卖管控工作的定见》精神，重新疏理、完善、充分专卖管控工作责任，使专卖管控人员愈加明晰地明晰自个的责和权。推行专卖管控人员职业生涯设计，协助他们有对于性的提高岗位技术，提高岗位涵养，施行岗位分析，安身不同的岗位，拟定《玉环烟草岗位工作说明书》，明晰岗位责任，使专卖管控人员疾速了解岗位状况，满足岗位要求，适应岗位工作。
二、规范行政许可审批流程，构建以运营户为本的行政法令新思维。外派烟草全程就事代理室进驻县为民服务中心，对烟草专卖零售许可证的申请、受理、发放进行“一站式”处理，并向社会作出三项服务承诺：对行政申请条件、申报资料、网点合理布局的数量实施一次性奉告；行政许可申请受理后，在2个工作日内完成申报资料、网点合理布局、现场勘测、审批、发证工作；对受理后经审查确定不符合发证条件的在2个工作日内作出书面奉告。县为民服务中心烟草专卖全程就事代理室的顺畅建立及新管控规定的出台变成玉环县局规范行政审批程序的里程碑。
三、规范办案思路，构建科学的稽察新系统。亲近重视卷烟市场动态，不断探索和完善“准、快、深、狠”的办案思路和“短、小、精、悍”的工作办法。同时，重点杰出“线人、头绪”工作，积极培育情报信息网络，拓展情报信息渠道，并加强与公安、工商、交通等部门的合作与协作，齐抓共管、构成合力，展开专项检查或不定期的联合整治，以严重打击私假卷烟案子为突破重点，以点带面，有条有理地推进整治各种卷烟违法活动，提高市场净化率。
四、规范诚信制度，构建良好、竞争的市场新秩序。双诚信管控，是烟草专卖管控工作在新形势下改动观念、更新管控办法的一项行动。在对烟草零售户的管控进程中，要注重在深化宣传和细化服务上下功夫，坚持“教学为先，处分在后”的原则，通过平时管控的辅导、监督，使烟草零售户自觉地做到遵纪遵法、规范运营。管控层要做到“三清”：即市场整体状况清、市场管控重点清、管控部队状况清。一线专卖管控人员对市场的监管要做到“四个明”，即市场整体状况明，管控目标根本状况明，案子状况明，运营特点明。
五、规范专卖管控人员培训教学，构建专卖管控部队新面貌。持续组织展开专卖人员的技术培训考评，专卖管控业务常识“大比武”，以人为本、狠抓执行，提高法令人员的法令知道，做到人人熟知文明法令规范，熟识法令法规。同时，重点展开加强对专卖人员“一技多能”的培育，并在关键岗位上实施“AB岗”，即一人不只应当了解本岗位的工作，也因了解别人岗位的工作，培育有专卖管控特点的“小复合型”人才。不断完善奖赏和竞争机制，优胜劣汰，充分调动专卖管控人员的工作积极性，全部打造一支高素质的专卖管控部队。
创新是一个民族前进的魂灵，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆活力的源泉。烟草专卖正面临着史无前例的来自各方面的严重挑战，烟草专卖管控工作必需要加大创新力度。因而，咱们每一位专卖法令人员都应当感到责任的重大，要时刻提示自个，“立党为公、执政为民”，要实施好责任，真实做到代表公民的根本利益。要坚持行业工作大方向不动摇，坚持“两个利益至上”的行业价值观不动摇，坚持“内管外打”的根本战略不动摇，坚持把管控寓于服务当中，推进烟草专卖管控事业向前发展。
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