突破地域封闭 中国烟草业革新曙光在即
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字体大小： 更新日期:2003-7-3 中国 雪茄123 据《经济观察报》报导 革新触角现已延伸到了中国的烟草行业，从某种层面上看该行业的垄断程度远非别的行业能够对比：从1981年开始施行的
字体大小： 更新日期:2003-7-3
中国雪茄123据《经济观察报》报导 革新触角现已延伸到了中国的烟草行业，从某种层面上看该行业的垄断程度远非别的行业能够对比：从1981年开始施行的专卖制度使国家对烟草专卖品在“产供销、人财物、内外贸”所有环节均施行专卖管理，即便和比方粮油、盐等别的施行专卖制度的行业对比，改革也火烧眉毛。
革新需要时间，但来自各方的压力现已使国家烟草专卖局决定加大改革的力度。该局有可能在7月份正式对外发布开始的改革计划。从如今各地方烟草公司的举动以及该局官员的近来讲话来看，专卖制度将不会在短期内取消，改革的重点将会集在打破“工商合一”以及组成区域性烟草集团两方面。
工商分离打破地域封闭
黑龙江烟草专卖局工作室主任陈立鹏接受本报记者采访时泄漏：“如今14个一百万箱产值以上的省份现已开始施行工商分离的计划，而安徽、广东、湖南、湖北、四川（包含重庆）五省的中烟工业公司现已挂牌。依照工商分离的原则，即在中国现行的烟草专卖专营体制下，各省级烟草公司将不再身兼二职：既负责本省烟草销售，又负责管理本省卷烟生产公司（烟厂），而是只管销售，不再对烟厂负责。也即是说，新成立的中烟工业公司的责任便是负责管理卷烟生产公司，由国家烟草专卖局直接领导，等级大将和负责专卖的省级烟草公司一样。”
这是一个直接有用的手法，也是改革的根底。中国烟草业的地方封闭表象根深柢固，而首要因素则是工商不分和财税征收体制。陈立鹏表明：“受中国‘分灶就餐’财政体制影响，由于卷烟厂的税收与1994年税改前的地方财税基数有关，加上卷烟的税收征收比率十分大。假如卷烟厂如今税收少于税改前，就会使地方利益受损，迫使其用别的行业的增税加以补偿；如今税收大于税改前，因中心和地方增税分红，亦使地方增加财税收入。所以，卷烟厂的税收状况一向受地方政府的高度重视，乃至采纳对卷烟厂税额承揽返还奖赏等手法影响卷烟工业公司增产增税。”
这么一来，地方政府为了保护本地烟厂的生产不受别的烟厂的影响，各地烟草公司也就必定以推销本地卷烟为主，直接致使了市场的割据。尽管财税征收体制暂时还无法改动，但工商分离的做法仍是能够在部分程度上打破地域封闭的局势。
据记者了解，生产方面，安徽省是最早挂牌的区域，安徽中烟工业公司在4月初即正式成立，注册资本1000万元摆布。随后湖南中烟工业公司和广东中烟工业公司相继成立，其间，湖南中烟统管包含长沙卷烟厂、常德卷烟厂、郴州卷烟厂、零陵卷烟厂在内的4家卷烟厂；而四川和重庆则成立了川渝中烟公司。
商业流转方面，改革也现已开始，但力度对比要小一些。陈立鹏介绍，如今国家可能选用的改革方法有可能是以行政区域为单位，组成卷烟购销公司及配送中心，在省、地?市?、县建立分支公司，参加跨行政区域的烟草工业集团。
依照这么的改革设计，接下来则有必要处理公司出资人缺位方面问题。关于该问题，国家烟草专卖局政策法规及体制改革司司长刘敬如在此前接受媒体采访时也明确提出，尽管全行业的资产和所得税关系都归口中心，但资产仍涣散在各个公司，公司税后利润全部分散在公司中，无法会集分配。这么形成两方面的问题：一方面，行业难以会集财力、物力进行结构调整；另一方面，一些效益较好、利润较多的公司如不加强管理简单乱投资、乱上项目。
陈立鹏泄漏，如今的工作即是逐步撤消地市级以下区域烟草公司的法人资格。如今各个省现已开始了此项工作，仅黑龙江到如今为止就现已撤消了60％的县级公司法人，财政改为报账方法。
组成跨区域集团引发并购风潮
这次烟草行业的改革的另一个重要方面即是对全国烟草公司进行结构调整，组成有实力的跨区域烟草集团。这关于云南红塔、上海中华等国内抢先公司无疑是个飞速发展的好时机，并将引发大规模的并购风潮。
本年年初，在国家烟草局出台的《10万箱以下卷烟工业公司组织结构调整规划》文件中就规定，到2003年年末曾经对21家公司进行组织结构调整，别的取消7个卷烟生产点；在2004年年末之前根本完成10万箱以下小烟厂的结构调整任务。而到2002年末，通过关、停、并、转等多种路径，全行业已有66家小烟厂施行了组织结构调整。
依据中国雪茄123发布的数据，到2002年末，中国有烟企123家（包含3家合资公司），其间产值在10万箱以下的有36家，10～30万箱的35家，30～60和60万箱以上的合共52家。10万箱以下的占到了总数的1／4强。对106家烟厂进行计算后发现，其销售成本费用率均匀接近50％，销售利润率低于5％达67家，36家销售利润率体现为负数。
陈立鹏表明：“事实上，关闭10万箱以下公司的速度要比规划的快得多。除极格外的状况，比方一些合资公司，其他的本年就根本上能够完成。而且将来三年内的重点将会集在调整10～30万箱卷烟工业公司上，到上一年末，现已对10万箱以上的卷烟厂施行调整了10家。如今全国仍有10～30万箱卷烟工业公司35家，而调整的重要路径即是由大公司兼并重组。”
而在这股兼并风潮中，云南方面的公司体现得适当积极。陈立鹏介绍：“上一年，长春卷烟厂和四平卷烟厂就被玉溪卷烟厂兼并，而延吉卷烟厂如今则在和昆明卷烟厂谈兼并，别的还有海南的卷烟厂也在谈合作的事宜。其间首要的方法除了直接兼并外，还有合作建立股份公司的方式。这么的话，在几年时间内争夺将卷烟厂数量控制在50家摆布。”
如今国内卷烟的总产值大概在3400万箱摆布，而依照国外老练卷烟公司的规模来看，国内将来存在3到4家卷烟公司对比适宜，也即是每家公司的年产值要在1000万箱摆布，这么才能在规模上和国外公司竞争。依照这么的预计，陈立鹏表明云南、上海以及湖南的卷烟公司可能最终变成这么的跨区域的龙头公司。
外资的时机有多少？
事实上，改革的另一个重要因素则是来自外部的压力。对比公认的说法是，在烟草专卖制度走过的20年进程中，的确有用地削减了重复建设和盲目开发，完成了总量控制，削减了恶性竞争，有利于整理和标准市场经济秩序。施行专卖制度20年以来，全行业完成税利增长近20倍，为国家发明税利累计超越1万亿元。在确保市场稳定和国家税收方面起到了积极的效果。
但跟着中国参加WTO后，面临强劲的外国烟草公司，中国烟草行业规模小、竞争才能弱、会集度低的局势有必要得到改动。依照协议，入世后烟叶进口关税从如今的40％降到2004年的10％，低于中国农产品均匀关税17％的水平。卷烟进口关税从如今的65％降到2004年的25％。一起，非关税壁垒也将逐步削减乃至取消，如在“中欧协议”中，中国承诺将取消对外烟的约束性政策，吊销中国烟草总公司设置的进入约束；用两年的过渡期取消特种专卖运营许可证，完成统一许可证的程序要求，从而使一个许可证即可运营包含外烟在内的所有卷烟；取消开办连锁商店的约束等等。这么一来，国外烟草商假如想进入中国市场，他们将依据“国民待遇”等WTO根本规矩要求获得许可证，并同国内烟草公司展开对等、公平的市场竞争。因而，中国将不得不对计划和许可证制度进行相应的调整与改革，配额保护也只能维持在有限的一段期间内。
但走运的是，如今还有时间。尽管从1996年英美烟草与广州卷烟一厂成功达成合作后，1988年美国雷诺士烟草公司就与厦门卷烟厂合资成立了第一家中外合资卷烟公司??华美卷烟有限公司；随后的几年中，包含英国乐富门烟草公司、香港南洋朋友烟草有限公司以及日本烟草世界股份有限公司都逐步进入了中国市场。
但值得注意的是，中国政府并没有直接承诺将取消专卖专营，也没有承诺敞开分销权。
陈立鹏表明，如今所有的合资烟厂均是以特批的方式成立的，而且产值很少，如今还不能直接影响到国内公司；而取消特种专卖运营许可证并不具有太多的本质含义，由于在此之前，绝大部分零售店在没有特种专卖运营许的状况下也在卖外烟，何况两证合一后，审批权还在专卖局手中。没有分销权关于保护国内公司仍是有重要的含义；而关于审批重大合资项目将会十分严厉。2002年5月传出的英美烟草期望在四川绵阳建立新的合资工厂的项目就遭到了拒绝。国家烟草专卖局随后发布声明表明没有新建合资卷烟厂的任何组织，也没有与任何国外公司商谈过建设合资卷烟厂的意向。
不过，关于是不是会取消烟草专卖制度，几位烟草行业的人士均表明这是大势所趋，当年入世谈判的时分，中国以如今是发展中国家为由，坚决保留了专卖制度，但一起也遭到了发达国家的压力。跟着入世后的改变，这种压力将越来越大，除了发达国家现已存在的《反不正当竞争法》及别的反垄断措施，如今，中国也在起草《反垄断法》，并把推动垄断行业的改革和重组作为“十五”期间重要的行动之一，跟着市场经济的深化发展，取消烟草专卖体制存在很大可能。
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本文仅代表作者观点，不代表雪茄123立场。
本文系雪茄123编辑源自网络整理 & 翻译，只为服务茄友，转载注明出处。
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