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从第一支电子烟面世，经过十多年展开，出产电子烟的公司不断增加，商品日益丰厚，销量与日俱增。但怎么界定电子烟、运用电子烟利大仍是害多这一系列疑问给电子烟蒙上了挥之不去的“迷雾”。为保证花费安全以及商场健康有序展开，近年来，不少政府和有关组织都出台有关政策法规对其进行监管。 ■国际卫生组织 2008年11月，在南非德班举办的《烟草操控结构条约》（以下简称《条约》）第三届缔约方会议上，电子烟论题第一次遭到关注。国际卫生组织应组委会请求编撰了一份对于无烟烟草成品和电子烟的专题陈述。 2010年11月，在乌拉圭埃斯特角城举办的《条约》第四届缔约方会议发布了《操控和防止无烟烟草成品》和《建立电子烟及其他尼古丁替代品的监管系统》两份陈述，主要议题是：啃咬电子烟是不是会发生与卷烟相同的作用，其烟气对人体是不是有害，是不是应当像监管卷烟及医药品那样监管电子烟。 2012年11月，在韩国首尔举办的《条约》第五届缔约方会议研讨了操控和防止无烟烟草成品，包含电子烟的有关疑问，并将研讨结果提交给2014年举办的第六届大会评论。 2014年10月，在俄罗斯莫斯科举办的《条约》第六届缔约方会议侧重评论了对于电子烟的陈述，与会各方对含尼古丁的电子烟及不含尼古丁的电子烟是不是都要纳入监管，以及采纳什么样的监管办法等疑问不合很大。会议最后经过了一项对于监管电子烟商品的修正案，对电子烟广告宣扬进行约束。 ■美国 2009年，美国食品药品监督管理局获得对电子烟的监管权。与国际卫生组织的保存态度不一样，该组织认同电子烟等新型烟草成品能够减害的观点，但着重此类商品应获得认证，在商品上市前，出产厂家有义务提供有关材料，证实其商品契合一系列标准。2014年4月，该组织向美国国会正式提交了一份法则草案，意在加强对疾速展开的电子烟职业进行监管。现在，该组织正在拟定更为严厉的电子烟出产标准，以应对法则方面的应战。 2014年9月，美国心脏协会在该协会主办的《循环》期刊上宣布文章以为：富含尼古丁的电子烟应被视为烟草成品，需按照烟草成品的有关规则进行监管。该协会以为应展开更多研讨以承认电子烟对人体健康的影响。此外，该协会还主张对电子烟的出售和广告进行更为严厉的监管，并希望能制止在这类商品中增加香料。 2010年3月，新泽西州出台的全美第一个制止在公共场所运用电子烟的禁令正式收效。从2012年7月1日起，爱达荷州和堪萨斯州制止向未成年人出售电子烟成品；2012年4月，马里兰州经过一项法案，制止向未成年人出售电子烟；2012年2月，犹他州众议院经过一项法案，制止在公共场所运用电子烟；2012年2月，夏威夷州经过了一个制止向未成年人出售电子烟的法案。2013年1月1日起，纽约州制止向未满18岁的人出售电子烟。本年3月，加利福尼亚州公共卫生官员发起了一项“信息运动”，旨在削弱电子烟的展开，该运动将继续到6月份。现在，美国已经有多个州和100多个城市，公布制止在公共场所运用电子烟的法则。 ■加拿大 本年3月，加拿大不列颠哥伦比亚省政府规则，从本年年末开端，该省将全面制止向未成年人出售电子烟，并且全省范围内制止在办公楼内运用电子烟。一起规则，制止向青少年宣扬电子烟，违反者会晤临高达5000美元的处分。 本年5月，魁北克省政府向议会递送约束电子烟的《第44号法案》，请求电子烟应遭到和一般卷烟相同的约束。假如该法案经过，该省一切公共场所将制止运用电子烟。 ■欧盟 欧盟一些成员国把含尼古丁的电子烟归为药物类，没有安全功能和质量保证方面的有用证实，电子烟就无法上市出售。其他一些成员国则将其归为食品类进行监管，不含尼古丁的电子烟不在监管范围内，无需预先授权或安全查验即可出售。 鉴于不合的存在，2012年年末，欧盟宣告修订《欧洲烟草商品法规》，开端构建对无烟烟草成品和电子烟进行标准监管的结构。 2014年2月，欧盟新修订了对于烟草商品的规则，其间对于电子烟的条款修订为：制止电子烟出产商及贸易商为其商品进行广告宣扬活动。一起对电子烟的质量操控及成分揭露等内容都有严厉的规则。欧盟下一步还方案对含尼古丁类商品的出售和标识进行标准。本年1月，欧盟委员会组成了一个高档其他作业组，专门就电子烟商品在欧盟各成员国的纳税疑问进行了商讨。 ■欧盟成员国 2013年至今，欧盟一些成员国也纷繁加强对电子烟的监管： 2013年6月，法国国民议会代表进行第一轮投票，以多数票经过了制止向未成年人出售电子烟的草案。 2013年，因为意大利烟草税率较高，卷烟零售价格普遍提高，近40%的卷烟花费者改吸电子烟，致使税收削减。意大利政府开端对电子烟纳税。本年1月，意大利政府提高了电子烟商品的税率，使该国电子烟花费量及花费者人数继续下降。意大利是欧盟成员国中第一个对电子烟进行纳税的国家。 本年4月，德国政府方案推出一项制止向青少年出售富含尼古丁及不含尼古丁的电子烟商品的法案。之前，不含尼古丁的电子烟及水烟并未被列入烟草成品。 本年4月，荷兰政府方案修订其控烟法案，对于电子烟出台愈加严厉的监管办法，以约束此类烟草成品在该国的出售。 ■澳大利亚 2014年11月，澳大利亚首都领地政府考虑要标准电子烟的运用，并方案施行一系列新规则：未成年人被制止采购电子烟；对电子烟的广告施行新约束；制止在无烟公共区域和儿童周围运用电子烟等。2014年12月，昆士兰州政府修改了法则，电子烟和卷烟被同等对待。 ■新西兰 本年3月，新西兰某杂志宣布一项研讨陈述称，电子烟中一定含量的尼古丁能够协助大家戒烟。这项研讨的目的是让大家不再无缘由地惧怕电子烟带来的危险。现在，在新西兰，富含尼古丁的电子烟只能从网上买到，在实体店出售归于违法行为。 自《条约》收效以来，国际各国对电子烟的监管立法作业已获得长足展开。对电子烟职业来说，赶快拟定严厉清楚、易于操作的标准标准，并在出产经营中严厉执行是十分必要的。 (责任编辑：zhangqiang) |