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更新日期:2003-9-5 中国雪茄123摘自《东方烟草报》 多年来大家一向以为烟草成品的运用有害，尤其是吸烟对身体健康有害。烟草自美洲传入欧洲，通过英国、西班牙、葡萄牙传入东欧一些国家，从一开始，欧洲各国政府就以多种办法控制烟草。其时伊丽莎白一世发现烟草是她能够打败西班牙无敌舰队的税收来历，一起烟草也是答应英国侨居者在弗吉尼亚扎跟和昌盛的一种作物。通过保证在英国的种烟测验是不合法的行动，使得在弗吉尼亚的定居者得到保护。伊丽莎白一世的继承人詹姆士一世在1604年企图禁烟，书面临吸烟提出了激烈的反对，反对中申述，吸烟令双眼讨厌、鼻子憎恶，对大脑有害，对肺风险，而且烟油还发出臭味。尽管国王想禁烟，但烟草仍被广泛种植，为此国王大幅度提高了对烟草的税收，以后全球屡次重复詹姆士一世提高烟草消费税的做法。 欧洲15和16世纪处于战役期间，战后同全世界大都国家和地区树立了交易关系，并使烟草及其成品传遍全球。各国政府对烟草的传入所采用的情绪是不一样的。有的政府对卷烟工业采用了控制办法，而有的政府坚决禁烟，有的政府既控制又制止。俄国在1634年公布的法则中规矩，进口烟草者要遭到赏罚，这包含割去鼻子、阉割、抽打、放逐，这种赏罚被以为与保护本国的经济和群众健康密切相关。土耳其则用冲鼻子来处分吸烟者。 在历史上，大家以不一样的社会习俗办法约束吸烟，例如，英格兰在维多利亚年代，以为女人吸烟或许绅士在女人面前吸烟是一种不体面的工作；火车诞生不久，就在火车上阻隔出吸烟车厢；1820年英国政府的下议院设立了吸烟室。 从16世纪开始，有关社会习俗和立法对吸烟的约束大多依据这么一种观念：烟草是一种奢侈品，能给吸烟者带来开心，但也能够致使病害，一起，给非吸烟者带来烦恼。美国有的州在制止酗酒前就开始禁烟，1898年田纳西州最高法院就思考是不是把卷烟列为合法商品，并一起指出，卷烟对人体健康不只仅有毒害，而且吸烟有百害而无一利。 几个世纪以来，烟草成品有多种类型，如鼻烟、斗烟和雪茄。18世纪法国和西班牙开始出产卷烟，到19世纪后期卷烟开始盛行，这首要因为工厂化的批量出产成为可能。通过二次世界大战，卷烟的传达十分飞速，因为英美和其它一些政府促进了卷烟工业的发展。在20世纪50年代，初次呈现有关吸烟与健健康的研究陈述，其时卷烟已成为烟草的首要商品，一起也是各国税收的首要来历；在西方国家，男女两性吸烟变得十分遍及，政府的情绪由禁烟变为进行健康教学。1954年英国政府宣告了这么的定论——吸烟可致使肺癌，一起英国卫生部提出不许孩童吸烟，成年人要适当吸烟。 20世纪的下半叶，有关烟草的法规实际上是从烟草成品的各个方面进行了控制，而且被各国引进和采用。规矩的类型和规模有所不一样，这首要取决于大众对吸烟及法规的情绪。 这篇文章从卷烟的制作、出售和消费等多方面论说了有关规矩，特别强调了有关卷烟成品的一些规矩，谈论了现在有关规矩的趋向，以及规矩是不是老是必要的。这篇文章不该被看作一篇总述，而是企图构建一个对新规矩的拟定起到建议性效果的主题。 杰出规矩的原理 规矩服务于各式各样的意图，树立一系列的规矩的意图是保证大众的行动安全和赏罚那些不遵守规矩的人。在民主社会中，规矩是由选出的政府官员起草的，自身即是退让的计划。关于控制某件工作的一个规矩，彻底没有必要让社会中的每个成员都附和，规矩常常寻求保护社会中的弱者，但总有些退让。例如，假如将摩托车的最大速度约束在10英里/小时，那么出事端的人将很少，但大大都国家作出的退让是约束乡镇内的速度，但在非居民区就取消了在乡镇内的约束，在大城市中依然答应对比风险的速度。 很多政府以为规矩应包含社会价值和社会效益两个方面，一起也存在无规矩介入，又能保证领先方针的议事日程的办法。社会价值包含很多难以核算的东西。已然规矩常常是约束，而不是听任自在，很可能会形成收入下降和就业机会的削减，而且耗资，乃至无形地掠夺了个别人的自在。假定这么，很多人以为规矩的拟定应当有一个框架，这个框架思考其它非规矩条文的解决办法，力求规矩受欢迎，下降规矩本钱，取得最大效益。 好的规矩的远景是光亮的，尽管有时疏忽了广泛的政治观念。一个好的规矩应从它所包含的各个方面明显地到达它所说明的意图，一起要简单贯彻施行，施行一段时刻，应当让大众谈论，无效的条款要取消。好的规矩在处理风险时，应清楚地将风险评估与风险管控区分隔，风险评估应依据一系列的科学原理和科学材料的搜集；风险管控归于规矩过程中的政治期间。 多年来，大家已从卷烟商品的多方面拟定了规矩调控，如标明成分、每支烟可发生多少烟雾等。从商品规矩的规模来讲，有一种首要从3个方面加强调控的倾向，即宣告和约束焦油和尼古丁的释放量、广泛测定卷烟成分、商品成分的公开和控制。 自20世纪50年代以来，依据盛行病学和毒理学的研究，有一种科学假定以为卷烟烟气中的粒相物（称为焦油）具有诱发癌症的趋势。收集与测定焦油含量的规范机械办法一断定，很多管控者就要求标出焦油含量，有的乃至要求控制焦油含量。可是，现在规矩的趋势被仪器测定数值的不一样、是不是低焦油含量的卷烟风险性小、是不是低焦油下降了刺激性就能促进吸烟者戒烟等不一样观念混杂。 多年前因为规范吸烟机可测定卷烟的焦油含量，这使得对不一样品牌的卷烟进行焦油含量的对比成为可能，因为这种测定办法的发展，大家认识到吸烟者的吸烟行动改动很大。任何实验室中的测验仅仅供给了一个数字规模，每支卷烟的焦油含量给吸烟者一种卷烟吃味强度感受。可是有的政府，如英国首要建议下降焦油含量运动，因为英国把下降焦油含量看作是保护大众健康的关键，并以降焦鼓舞那些不想戒烟者改动观念。 病害盛行学的查询标明，抽吸焦油含量15mg/支的卷烟，比抽吸焦油含量30mg/支的毕生吸烟者患肺癌的可能性小。毒理学的研究标明，抽吸焦油含量低的卷烟风险性低。但焦油含量极低的卷烟商品的消费时刻太短，尚不足以用于病害盛行学的查询研究。 英国大众健康当局建议低焦油卷烟运动时，他们思考到可能有抵偿表象呈现，即抽吸低焦油卷烟的吸烟者，很可能会加大吸烟量，因而低焦油含量不意味着吸烟量的下降。英国男性吸烟者的肺癌发病率下降比预期快，很可能是因为吸烟者的吸烟频率改动致使的，这从某种程度上为低焦油含量卷烟供给了支持。美国男性吸烟者的肺癌发病率比预期的下降的慢，美国国家癌症研究所的陈述指出，仪器测定的低焦油卷烟的抽吸对下降肺癌风险性的效果很小。因而，不仅仅专家的谈论，而且查询数据在欧美之间也存在很大区别。这致使拟定规矩有一个环境规模，在缺少充沛数据的环境条件下，这个环境规模变得越来越不一致。例如，现在的欧盟规矩要求每支卷烟的焦油含量最高为12mg，而且要求在卷烟包装上标出焦油和尼古丁含量。在北美尚无此约束，美国联邦交易委员会现已撤消了对焦油含量测定办法的支持。2000年6月，欧盟提出了一个草案，充沛说明了这种办法缺少连贯性。为了削减损害，欧盟一方面设置了每支卷烟焦油（10mg）、尼古丁（1mg）和CO(10mg)的最高限量，并期望将来进一步下降焦油含量至5mg；而另一方面约束标出 “light (淡味)”等字样，这种字样意味着风险性低。欧洲草案是一个不良调控程序的充沛例子，它在很多方面会使消费者感到利诱。 很多国家倾向于消费低焦油卷烟，法规趋向于要求标明焦油和尼古丁含量。很多国家思考到消费者的挑选和保护民族工业，例如，俄罗斯对本国的卷烟商品答应较高的焦油量，而对进口卷烟要求较低焦油量。在印度尼西亚，因为本国的卷烟商品焦油含量很高，政府尽管思考到焦油疑问，但并没有对焦油含量实施立法约束。在印度，很多人抽吸焦油量较高的比迪烟，但没有规矩要求降焦。 (责任编辑：zhangqiang) |