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王歆 更新日期:2003-8-25 中国雪茄123摘自《中国烟草》 5月15日，在全国烟草行业财经次序专项整理作业电视电话会议上，姜成康局长再次着重必需求安排好等级低卷烟出产的疑问，详细谈到了采纳定量与定点相联络对等级低卷烟出产进行补助的方法。为鼓舞等级低烟出产的方针性补助标准的出台，使国家局减轻如今等级低烟紧缺的市场状况的思路逐渐清楚。 尽管从2001年6月税改以来，国家局就屡次着重过要确保等级低烟供给，处理等级低烟市场求过于供的疑问，但近2年来，等级低烟产销量的下滑仍是触目惊心—— 市场紧急 相同是5月15日，《红塔时报》刊登了一篇读者来信，文章不长，反映的呼声却很火急：“乡村人耕田收入低，通常抽每包1元摆布的卷烟，请你们多卖一点块把钱上下、契合咱们口味的卷烟。期望像红塔这么的知名公司思考多出产一些适销对路的等级低烟，满意乡村市场需求，让广阔乡村消费者满意。” 近段时刻，这么的呼声现现已过多种途径传到行业的各个旮旯，并且越来越剧烈。乡村和部分城市低收入者买等级低烟难的疑问，现已成为烟草行业在满意市场需求疑问上遭到消费者会集质疑的本地。 家住河南省襄城县的陈大爷差点就不抽现已抽了几十年的“黄许昌”了。他还记得自个刚开始抽烟的时分就认识了这个牌子，也习气了它的劲头。并且自个有限的收入还只能承受它本来2块钱的报价。 但本年上半年不知道为何，仍是本来的软包“黄许昌”，没什么太大改动，却成为了2.5元一包，陈大爷的算盘就拨拉开了——曩昔均匀1根烟1毛钱，如今一包烟涨了5毛，就恰当于一包烟少了5支烟，那么每个月三条烟就恰当于少抽了150支，也即是7包半烟，一年下来又该是多少啊！ 烟价的提高让陈大爷犯上了嘀咕，是不是该换个牌子呢？可多年养成的吸烟习气却让他对“黄许昌”情有独钟，换的几个牌子抽得还真不太得劲。 好在没多久，“黄许昌”的报价就又落了一些，降到了2.2元/包，陈大爷看看，得，这个报价也还牵强能够承受，这才又把“黄许昌”放进了口袋。 陈大爷的重复折射出“黄许昌”的出产厂家在等级低烟市场上的无法。为了应对等级低烟税负大幅上升的压力，许昌卷烟厂想到的最直接的处理方法即是提高出售报价来减轻一部分税收压力。但市场的剧烈反响让它吃了苦头，短时刻内市场份额就降低了好几万箱。尽管他们还只是是挑选了6个销区测验涨价，但成果不光这些销区的销量降低，还影响到了一部分没有涨价的区域也跟着下滑，只好赶忙中止了这种测验。 除了涨价，更多的厂家挑选的是调高商品构造，削减等级低烟出产以削减丢失，造成了等级低烟产值的急剧下滑。2001年，全国五类卷烟比重为23%，2002年就降到了17%，本年1季度为11%，产值同比降低了35.6%，比重同比降低6.9个百分点。 本年以来，一些省销量出现继续降低，并且是大起伏的降低。从4月份当月销量看，有11个省（区、市）降低，别离是河北、河南、北京、辽宁、内蒙古、湖南、深圳、安徽、重庆、广西、青海。追根溯源，首要的缘由之一即是有用货源的供给缺乏。换言之，销量的降低并不是由于需求的降低，而是消费者买不到合适他们消费才干的等级低烟。 由于中国城乡二元构造的社会构造特色和历史传统，卷烟市场出现出显着的不对称性，首要体如今数量上的不对称。乡村消费者数量远远多于城市，其次是消费层次上的不对称。乡村卷烟消费层次较低，据统计，2001年中国城市卷烟均匀消费水平是4.87元/盒，乡村均匀水平是2.04元/盒；城市卷烟均匀消费水平2001年比1995年提高了1.67元/盒，乡村仅提高了0.74元/盒，乡村的消费水平增长不及城市的50%.中国社会经济消费水平及社会构造的开展趋势，决议了在恰当一段时期内，等级低卷烟市场容量还十分无穷。 当时，继续削减的等级低烟供给与相对固定而无穷的市场需求，现已成为摆在烟草行业与消费者之间一个十分杰出的对立。 固然，怎么提高低收入者的经济水平并不是烟草行业的课题，但由于等级低烟市场首要是乡村，所以等级低烟现已不只是是一个市场供给疑问，上升到“三农疑问”的高度，这是一个触及社会安稳的疑问。 “烟草是专卖品，市场安排、市场供给是咱们的职责。”国家局姜成康局长在本年行业开展方案会上着重，“咱们烟草行业也应是对社会、对市场担任的行业。” 更何况，烟草行业的各项作业都是全体和谐、全盘思考进行的，等级低烟求过于供的疑问相同牵涉到了行业本身的各个方面。跟着时刻的推移，现已给很多作业带来了困惑，直接影响到全行业卷烟总销量和经济运转环境。 有业内人士指出，假如烟草行业自动抛弃了等级低烟的市场，“假、非、超”烟首要会当即抢占进来。此外，不标准小烟厂将更难关，安排构造调整推动艰难，中国烟草对市场的占有率、控制力会降低，卷烟出售网络的功用不能充分发挥，“优质服务”、“让消费者满意、让零售户满意”无从谈起。占据、扩展市场份额姑且做不到，更遑论在此基础上的引导消费，发明需求，这对咱们一直在进行的网建，市场整理等作业都会带来负面影响。 与等级低烟产值下滑伴生的别的一个首要疑问是悉数卷烟商品的构造不合理。从前首要出产等级低烟的厂家在获利的驱动下，不管本身条件盲目提高构造，开发了很多新的商标，纷繁掉头期望能在中高级卷烟的市场上寻得一杯羹。有数字显现，如今一二类卷烟库存比重别离比出售比重高出8.57和4.16个百分点。全国一类卷烟如今共有143个商标、307个标准，其间低于1000箱的商标有56个，标准有175个，商标标准比重占57%，而产值比重仅占2.5%，有些出售跟不上的品牌库存已达到了能够卖5到6个月的程度。这种构造与市场消费是十分不合适的，不光造成了出售总量的削减，更浪费了行业很多名贵的资本，中高级卷烟产值增大，报价降低，悉数行业的利益也会受损。对这些公司来说，出产出的卷烟卖不出去也的确是因小失大。 物以稀为贵。一些坚持等级低烟出产的厂家在市场上成了“香饽饽”。单安徽阜阳卷烟厂在上一年11月举办的卷烟买卖会上，四五类卷烟3.48万大箱的订单就分给了福建、河南、山西、江西、浙江、青海、广东、江苏、大连、辽宁、吉林、上海等许多销区，一时风景无限，实在让其它被区域封闭和剧烈竞赛弄得焦头烂额的高级烟出售人员慨叹一番。 等级低烟还有一个首要的功用是消化陈次烟叶及制丝线上的拣剩质料，这又能够为行业拯救一大笔丢失。国家局运转司副司长赵洪顺通知记者：“从必定意义上看，五类烟是坚持行业构造和总量的一个平衡点。”“这就像一场战役中的正面主攻战与狙击战，你能说打狙击战的对战役的成功起的作用就不大吗？” 所以，在中国卷烟市场三分天下有其一的等级低烟，不能只是因其没有直接的经济效益就从市场上不见！ 财务支持质料确保商业助力 理论家们这么解说：任何缺失了的市场，假如不是由于特定“时空点”的需求缺乏以支付供给，那么，就必定是由于本地的准则没有为公司家创新供给满意的鼓励。所以，确保等级低烟的供给，从方针上说首要即是尽行业最大的尽力来确保出产等级低烟有恰当的效益。 上一年，因国家税制变革带来了税负的增长，财务部返还了10亿元悉数用于支持烟草行业商品构造调整，对契合要求的等级低烟出产厂家进行补助，确保这些厂家出产的底子盈利，对安稳等级低烟的出产起到了必定作用。 本年国家局将这一补助方法进一步加以完善，构成了《对于2003年等级低卷烟方针性补助的施行定见》，对等级低烟的补助进行标准。 这份《施行定见》清晰了对等级低卷烟特别是五类卷烟出产方针性补助的指导思想——“相对会集，底子安稳，方针扶持，确保供给”。 ——“相对会集”是指公司对比多、产值对比大的省级公司要联络本省卷烟公司安排构造调整方案，清晰一至两家资产状况对比优秀，管控水平对比高、产值规划对比大、技术配备通常的卷烟出产公司，相对会集出产等级低卷烟，并经过对品牌联络，使等级低烟出产逐渐过渡到向产销批量大的商标和出产公司会集。 ——“底子安稳”是指经过相对会集出产等级低卷烟的公司，确保等级低卷烟的出产相对安稳、接连，逐渐过渡到定点出产。 ——“方针扶持”是指对等级低卷烟特别是国家局断定的等级低卷烟定点出产公司实施方针性补助，确保等级低卷烟出产者的利益，确保公司的正常开展。 ——“确保供给”是指经过方针扶持等级低烟，按市场需求合理安排等级低卷烟特别是五类卷烟的出产商标和产值方案，确保市场上等级低烟不脱销断档，满意广阔乡村市场和乡镇低收入者的消费需求。 《施行方案》一起断定了等级低卷烟方针性补助的原则：实施定量补助与定点补助相联络，并逐渐从定量补助过渡到定点补助。 2003年，国家局将安排5亿元用于定量补助，对10万箱以上的出产规划、单箱获利在500元以下的烟厂，五类卷烟单商标产值在1万箱以上，四类卷烟每条13元以下、单商标产值在3万箱以上给予补助，四类与五类卷烟补助资金分配份额为3：7. 与上一年不一样的是，本年国家局将在定量补助的基础上，安排3亿元对列入国家局等级低卷烟定点出产公司目录的15家公司独自给予补助，协助等级低烟出产构成规划效应，发生大品牌。 契合国家补助条件的一些公司对这一方针也体现了恰当的爱好。张家口卷烟厂厂长卢瑞刚在谈到等级低烟财务补助疑问的时分首要就着重：“咱们厂的状况应当说和要求的底子契合，等级低烟的总产值对比大，有两条出产线，一条是1985年投产，一条是1995年投产的，在制丝水平缓卷接包等机械的水平不算太高，但都是够用的。” 他一起也谈到了自个的两点思考：“一是在质料供给上能否有所歪斜。就我所知，一些烟叶的丰登区域底子就不并购劣等烟叶，这使五类烟的质料报价偏高，能否处理。还有即是对这些定点厂家的五类烟出产应当有必定的份额，在确保等级低烟供给的一起，也应当有一些一二类烟的出产来确保公司的利益。” 现实上，中国烟叶出产购销公司现已留意到了第一个疑问。在该公司进行的《对于卷烟公司烟叶使用状况查询的报告》中，就现已清晰提出了如今等级低烟烟叶严峻的疑问。烟叶公司指出：1997年烟叶超收超储，下低一级烟份额保持在高位，这些年的消化库存作业底子完成，对下低一级烟叶的需求也康复正常。但由于部分产区实施下低一级级烟叶不收或限收方针，使烟叶等级构造出现不均衡。2001年下低一级烟叶出产份额为10%，2002年为6%，低于卷烟正常需求份额，2002年度烤烟购销合同共签订下低一级烟112万担，占合同总量1741万担的6.5%，这一份额也显着低于卷烟需求的份额，造成了下低一级烟叶的严峻。 质料报价压不下，对控制等级低烟的本钱极为晦气。为此，国家局现已做出规则：“确保等级低烟出产所需求的下低次烟叶供给，低次烟叶要履行国家局断定的调拨报价，不得上浮。” 要确保等级低烟出产厂家的效益，也离不开卷烟商业部分的尽力。本年的税制调整今后，卷烟商品的计税基价现已从本来的调拨价成为如今的买卖报价，这对等级低烟的出产厂家来说无疑又增长了一层担负。标准五类卷烟调拨报价和批发报价，断定合理的毛利水平是燃眉之急。 能够看出，等级低烟的各种确保作业现已让行业的各个首要部分都行动起来，但这些都仍是外力的作用，更首要的作业仍是要依托各个出产厂家内力的堆集，在本钱控制上多下时间。 就像姜局长对等级低烟扶持提出的“四个一点”——烟叶产区的调拨报价奉献一点，卷烟运营单位让利一点，工业公司把本钱控制抓住一点，国家局扶持一点。这些力气的聚集，让咱们看到了处理等级低烟供给疑问的期望。 久远之计重提税改 从市场视点来剖析，以上说到的各种方针要素都能对等级低烟的出产起到必定的鼓励作用，但出产等级低烟的亏本这个不容分辩的现实仍是确保等级低烟供给的最大枷锁。所以要真实处理等级低烟的供给，就必须让其盈利，而不是单纯的行政让利。这就不得不回到税改的疑问上。 在中国卷烟的开展历史上也从前出现过等级低烟的供给疑问。1994年今后，卷烟的消费税实施按卷烟出厂价40%的一档税率，这使得到1998年上半年底，一二类卷烟逐年出现上升趋势，四五类逐年降低，缘由也是卷烟公司出产的严峻亏本，商业因无利而不肯运营，致使等级低卷烟脱销断档。 直到1998年，为了处理卷烟公司出产等级低卷烟严峻亏本，增长乡村市场供给，满意消费者需求，国务院决议对卷烟消费税税制进行变革，从1998年7月1日起对卷烟实施三档不一样税率，即：一类卷烟的税率由40%提高到50%，二三类保持40%不变，四五类由40%调整为25%.这个卷烟消费税方针的调整，处理了出产四五类卷烟严峻亏本的疑问，增长了等级低烟市场的供给。与此一起，四五类卷烟出产的积极性提高，产销上升，亏本公司削减，给扭亏增盈作业带来有利局势，烟草行业顺利完成了国务院提出的国有大中型公司三年脱困的目标。但晦气的一面是，高级卷烟比重大的大型卷烟公司的税负显着加剧，削弱了大公司优势位置，一起，四五类卷烟比重大的小烟厂出产积极性很高，不肯走向关停并转，对行业的公司安排构造调整带来晦气影响。 所以，2001年税改的意图，其一是增长国家的财务税收，其二是协助加速小公司关停并转的脚步。当年6月1日起，国家实施的新的税收方针，采纳从量与从价联络的纳税方法，按量每箱（5000支）征收150元的定额消费税，从价计征的依据是卷烟出产公司与商业公司在全国烟草买卖中心或各省买卖会的公开买卖报价，不含增值税50元/条以上的卷烟是45%的消费税，50元/条以下的30%的消费税。 这次税改，四五类卷烟税负增长起伏达到了95%，出产四五类卷烟严峻亏本。开始核算，出产五类卷烟每箱的均匀亏本就有120元。 现行税制在烟草行业的安排构造调整中的确起到了极好的作用，也表达了政府重视卷烟消费者身体健康的杰出希望，但在客观上也影响了公司出产等级低烟的积极性。 综合历史的经验教训，从市场经济的视点动身，烟草行业要想真实从底子上处理等级低烟的供给，需求处理的疑问是怎么调集大公司的出产积极性，或者是发生出产等级低烟的大公司，而这，不靠市场竞赛是很难做到的。要想构成竞赛，市场就必须有利可图，现行税制显着不能满意这个要求。 所以，对比可行的方法是，在不影响国家税收稳步增长的前提下，恰当调整中等级低卷烟的税负，进一步改善从量计征的方法，依据商品构造，对不一样层次的卷烟商品计征不一样金额的从量消费税，以求得税赋的合理性。 财务司的有关人员主张，从久远看，是不是能够思考税收方针调整与财务分配准则变革配套进行，改动如今卷烟消费税与财务基数挂钩的方法，采纳欧盟国家对卷烟消费税的财务分配体系，即消费税悉数归中心，不与本地财务基数有任何联络。也可实施美国、加拿大对卷烟消费税的财务分配准则，对卷烟消费税实施清晰的分税制，断定分红份额，调整中心和本地两个积极性，中心政府对卷烟出产行动纳税，本地政府对出售行动纳税，这么权责清晰，税收合理，公司获利有确保，等级低烟的产值的长时间安稳才干真实得以完成。 (责任编辑：zhangqiang) |