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更新日期:2003-4-14 中国雪茄123专稿 加强法制建造，提高法律水平是变革开放、展开社会主义市场经济的客观需求、是中国参加“WTO”的迫切请求。怎么标准烟草专卖法律行动，提高依法行政水平，是各级烟草专卖管控机关面对的一个主要问题。这些年，北京市烟草专卖局紧紧围绕国家局“一要标准、二要变革、三要创新”的作业请求，紧密联系北京烟草行业实践，以强化准则建造为根底，以提高全体法律水平为目标，积极探索、不断创新，逐渐探索出了一条合适北京烟草行业特色的标准化办案作业思路。 北京地处首都，是全国的政治文化基地，也是展现烟草法律形象的“窗口”。国家局的三任局长都对北京市局提出过“争创一流”的作业请求。1998年撤销不合法卷烟市场时期，国务院“每日要报”专刊接连数日抄送作业发展状况，朱?基等领导同志先后几回对北京的卷烟市场作过指示，提出专卖管控要强化“三个观念”，即法制观念、市场观念和效劳观念，要坚持“五项原则”，即全员专卖、标本兼治、管销联系、打保联系、联合法律，有效地一致了行业上下对依法行政的知道。在此根底上，从头到尾捉住训练和教学两个环节不放松，每年都组织3-5天的法律知识训练，经过分层次、多角度会集进行训练，强化了领导者及主要岗位负责人依法行政认识，提高标准化办案自觉性。一起捉住典型有对于性地展开警示教学活动。1998年以来，联系正反两方面典型，先后展开了三次全局性的强化依法行政大评论。1999年以来，坚持每季度进行法律檀卷综合讲评，促进了标准化办案水平的进一步提高，推动了依法行政作业向深层次展开。 行政法律的合法，首要的法律主体的合法。这几年，北京市局党组的适当精力花费在法律主体的树立上。从1996年8月至1998年7月，用了两年时刻完成了组成区县烟草专卖局的作业。1999年，依据国家局专卖管控第一个三年责任目标的请求和网建作业的实践需求，又用了近两年时刻完成了区县局部属专卖管控组织树立作业。现在，全市共成立1个稽察总队、21个市场查看队（分队）、33个专卖管控所，共装备专卖法律人员570人。开始形成了“两级办案”（市局、区县局两级稽察队）、“三级管控”（市局、区县局、专卖管控所管控）的作业格式。一起为标准办案，全市推广了专卖法律“十一致”。即：一致着安装标、一致法律车辆、一致文明用语、一致规章准则、一致作业流程、一致组织名称、一致查看表格、一致物品运用、一致POS机和IC卡以及一致签定管控协议。 在加强专卖队伍建造的一起，北京烟草在标准法律文书和办案程序，健全专卖管控准则方面做了很大的尽力，进一步标准了烟草专卖行政法律文书，逐渐完善了烟草专卖法律办案程序；清晰了专卖管控责任权限，清晰了生产经营及专卖管控行动标准，为标准内部管控供给了准则上的保证。 近几年来，北京烟草逐渐树立并推广了一套合适北京特色的烟草专卖法律监督机制，而且作为标准法律的主要五一节狠抓落实。树立并逐渐完善烟草专卖行政法律责任制，推广行政法律檀卷评查准则和行政法律监督查看通知书准则，推广案子查办分离准则和案子事前审阅准则，严厉依法行政，认真落实对涉嫌违法犯罪分子追刑的规则。 几年来，北京烟草经过狠抓法律准则建造、不断完善创新法律监督机制、持之以恒地狠抓落实，使烟草专卖行政法律全体水平有了显着的提高，各方面作业取得了显着的发展，法律人员素质显着提高，办案标准化程度、依法行政水平遍及得到提高，经过推广行政法律责任制，清晰各单位人员的责任、作业及目标，行政法律人员作业作风显着改善，紧迫感、责任感有所加强，法律社会作用显着增强，得到了国家局、北京市各级政府的充分肯定，北京烟草先后被国家局及市政府评为普法作业先进单位，2002年被列为全国烟草行业标准化办案试点单位。全市先后有10余个区县局被当地政府颁发行政法律先进单位，有近12人被评为烟草行业及当地人民政府行政法律先进个人。 (责任编辑：zhangqiang) |