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更新日期:2000年3月27日 烟草行业是中国财政收入的支柱产业之一，1984年国家施行专卖专营的方针，这是变革开放施行的一项准确决议方案，在经过了16年的高速开展今后，这些年呈现了一些令业界外人士忧虑的病症，首要表如今：“三超一多”，即工业超产、流转超实、社会库存超储，然后构成了方案失准，局部区域烟多难卖局势，并且有愈演愈烈之势，假如久而久之，将会构成全部行业陷入困境和全部的败退，所以很多业界人士提出各种主张、考虑和想象，包含推出烟草行业的变革，甚至烟草行业的体系变革等等。 一、“三超一多”首要矛盾在工厂，根子在于利益驱动——本地税收与中心税收疑问，咱们知道，工业的产值是按方案严厉执行的，关键是严厉二字。这些年，能够说根本没有做到，工业卷烟商品假如销路平平或许滞销，但这个出产厂家不会不完结出产方案数，而出产高质量的热销的有用品牌的厂家，其产值通常超产，甚至大超，有的明超，有的暗超，构成超产的，一方面来自本地政府领导的目的，另一方面来自出产公司本身的利益驱动，再方面来自于行业内商业流转有些的请求，加上各种名义争取来的正式出产方案新增有些。一起，非方案烟厂的本地小烟厂及冒充烟厂的“地下”出产也将使全部国家烟草卷烟出产总量方案与总社会消费量越来越相左，国家行业主管有些虽然千叮万嘱，因为种种缘由却令行禁不止。 二、出产决议流转，出产的规划决议流转的规划，商业公司在这些年，因为烟草行业随市场经济请求的大潮，先后引导县公司在全国范围搞活流转，调剂收购，大大活泼了烟草流转公司的运营；卷烟分配以地域方案为主，构成利益分配不平衡。为此，咱们都为利而奔波，大进大出、两端在外，就天然构成很多流转公司不按出售方案购销，而以利益驱动行动；无批发运营权的单位和自己一定参加进来，这是市场经济的必定，构成很多公司轻安身本地网点建造和市场培养，重两端在外满天飞，其销量大大超过了本身所在地的卷烟消费量。商业流转的这些虚昌盛虚销量，必定构成工业乱超产表象，相互反弹，愈演愈烈。 三、社会库存超储，一是有些区域专卖不力或本地干与等缘由，使卷烟买卖市场或暗或明存在，有的封闭，有的未封闭，很多市场中的社会库存是一个未知数，每年咱们烟草行业报的库存数是以工业和商业为准，而对他们通常疏忽，本来他们的库存并不比咱们少，报价乱也因为他们有相应的库存操控权所至；因为咱们行业内部有些单位没有安身守家，使本地有些运营户、特大户越俎代庖，他们的库存有的足以与咱们对抗；行业内部也因种种缘由而虚报少报库存，包含工业有些也多少存在，年复一年的社会库存失控和积累已严重影响了方案的准确性。 上述三超必定构成了一多、任何东西多了就欠好，正如粮食多了就要发霉，粮食体系现在为何伤心，即是一个“多产了”的缘由。 对于上述病症，应活跃采纳办法，找出对策。 一、变革税制，请求政府将全国烟草工业公司税收一概划归中心，恰当机遇也能够包含商业流转，税收一概划归中心。 二、强化人事权的操控，已然法律规定烟草公司以上一级烟草领导为主、本地为辅，施行双重领导，但在施行中通常存在本地说了算情况，对此要勇于碰硬，施行人事主控权。 三、对非方案内的烟厂，吸纳为方案烟厂，已然关停不了，与其任其自然，不如收编改造，不留后患。 四、拨出打假基金给各级打假有些，加大冲击不合法出产冒充成品窝点的力度。 五、严厉按总需求出产，禁止工业超产，中止特批超产方案，答应行业总产值内相互调剂，各省调剂国家局同意施行，操控在总量内竞赛。 六、商业流转有必要以安身本地出售网络，禁绝大进大出，只准在核销总量方案内搞活，安排收购或培养高效益品牌。 七、减少和标准全国出产商标，在现在3000多种品牌中紧缩，逐渐紧缩到150个摆布。 总的来说，当时烟草行业面对的疑问和病症是“三超一多”疑问，只要强化管控，强化权利，标准出产，标准运营，整理库存，在“量”字上作文章，施行“三减一准”，即减烟叶栽培面积、减工业产值、减卷烟品牌，核准方案数，卷烟产值销量以消费量为准，才干处理上述疑问。假如把这些疑问归结为体系疑问，强行要进行所谓的“政企分开”和组成集团，本来是搞大锅饭，这必将会给咱们烟草行业带来重大损失。 (责任编辑：zhangqiang) |