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更新日期:2004-9-30 雪茄123据金羊网-民营经济报 9月21日，美国政府起诉国内烟草公司案举行初次听证会。美政府控告烟草公司以诈骗方法剥削了许多财富，要求烟草公司吐出2800亿美元的非法所得。美政府的这一行动俨然把烟草业和黑手党归于同类，美国烟草业能否逃过此劫恐怕只要天主知道了。 这是美国历史上规模最大的一次关于烟草行业的诉讼，该案子由克林顿政府在1999年提出，跨过两届政府，历时5年总算进入了审判程序。 烟草公司合谋诈骗大众50年 在21日的起诉书中，美国政府指控国内几家最大的烟草公司私自操作卷烟尼古丁含量以使烟民上瘾，明知低焦油卷烟并非更健康却对外如此宣传；为吸引青少年烟民，投入了几十亿美元大做广告；在吸烟危害性问题上扯谎，私自操作或隐秘研究效果并颠倒是非。 美国闻名烟草公司均在被告之列，其间包含占有美国50%烟草市场的菲利普·莫里斯公司（2003年头正式更名为奥驰亚集团）、英美烟草公司、布朗·威廉姆森公司、罗瑞拉德公司、利哥特集团以及美国烟草研究所。 政府在起诉书中称，50年来，大烟草公司“一向参加和施行———而且还在持续参加和施行一项诈骗大众的诡计计划”。这个计划“在过去半个世纪里为烟草商带来巨大的利益，但也给大众健康造成了破坏性的结果”。 在列举了烟草商的各种劣迹今后，美国政府要求2800亿美元的天价赔款，除此以外，还要求烟草商拟定愈加严厉的营销和广告宣传规矩，并在其产品上加强烟草有害的宣传。 烟草业背上黑手党恶名 这次诉讼对比特别的一点是，美国政府提起诉讼的法令根据并非来自一般民法，而是来自《集团组织诈骗和糜烂违法法案》，该联邦法拟定于1970年，开始是为了打击黑手党有组织地向商业范畴浸透。80年代今后，这部法令不断增加的被应用于民事诉讼案子中。1999年，当克林顿政府对烟草公司提起诉讼时，一开始根据《医疗保险赔偿法》指控烟草销售增加了政府的医疗开支，因而要求烟草公司支付巨额赔偿，可是审判此案子的法官称该法令不支持此类赔偿。克林顿政府不死心，转而搬出了《集团组织诈骗和糜烂违法法案》，开始收集根据控告烟草公司犯有“诈骗罪”。工夫不负有心人，经过五年的搜索，美国政府总算找到了有力的根据。 在起诉书中，美政府指出，1953年，美国五大烟草公司巨子曾经在纽约市广场大酒店开会串谋，酝酿“共同向大众展开反对吸烟危害健康”的宣传计划。根据这项“诈骗性计划”，烟草业对吸烟有害健康的根据提出质疑。为了让大众信任吸烟无害，会议完毕后，烟草公司合作建立了自个的研究组织，这即是闻名的烟草研究所，这次也被告上了法庭。美国政府称，烟草研究所并没有在科学合法的基础上为烟草工业摇旗呐喊，相反，它一向在误导该范畴的研究，意图是让咱们信任吸烟是不是危害健康在科学上还存在争议。 此外，烟草公司还被指控运用鄙俗手法挣钱。比方，在卷烟中增加氨气以加速尼古丁的吸收，使烟民更简单上瘾。在卷烟广告中刻画叛变、独立的形象，以吸引青少年烟民。“假品德”与“真垄断”1998年《总和解协议》签署今后，美国的烟草巨子们如同加强了对本身行动的品德束缚。比方菲莫公司，上世纪90年代，它和别的烟草商一同，舍生忘死地反对政府的严厉管制。但如今，它显着变乖了。它乃至自动恳求国会答应食物及药物管理局对烟草工业施行愈加严厉的管制。批评者称菲莫的意图并不纯真，它所做的全部仅仅为了寻求对其垄断地位的保护。例如为了削减烟草种植面积，美国政府期望经过立法，拿烟草税收收购烟农抛弃配额，菲莫公司自动要求承当大概120亿美元的费用。咱们戏称菲莫的真实意图是愿望国会经过一部“万宝路垄断法”。 具有挖苦意味的是，食物和药物管理局的严厉管制不只没有堵截烟草巨子的命脉，反而起到了保护的效果。因为根据1998年的和解协议，烟草公司虽然在营销方面受严厉的约束，但它们并不忧虑失掉市场。拿菲莫公司来说，其烟草产品占有了美国50%的市场，万宝路品牌更是人人皆知，因而严厉管制实际上有利于稳固其垄断地位。可是，关于小型烟草公司来说，对市场营销的严厉约束是丧命的打击，意味着它们底子没有机会参加这个市场。1998年的总和解协议实际上是烟草巨子和州政府达成的彼此体谅协议，经过该协议，少量大烟草公司组成了一个政府默许的烟草行业联盟。签署协议的公司向政府支付赔偿来交换政府对其垄断地位的默许，同时，烟草公司也要求政府经过法令排挤那些没有订立协议的竞争者，因为它们没有向政府交纳“保护费”，因而不应当享用与别的公司一样的待遇。至于交给政府的罚款，羊毛出在羊身上，烟草公司能够把费用转嫁到烟民身上。1998年的总和解协议刚刚签署，几大烟草公司就将卷烟零售单价提高了45美分。因而，最终结果即是烟民出钱协助烟草公司买断了市场上的垄断地位。 从技术上讲，食物与药品管理局的严厉管制也对大烟草公司十分有利。举例来说，在尼古丁含量上设限对菲莫等技术领先的大公司没有多大影响，可是却能够把许多小烟草公司挡在市场以外。 有望和解收场 虽然美国政府在法庭上正颜厉色的控诉烟草商的各种劣迹，而且漫天要价，这并不意味着它真的要将烟草业置于死地。 首要，美国从烟草行业得到了许多税收。烟草行业每年除了上缴给联邦政府80亿美元税收外，还要向州政府交纳90亿美元的特许权税，此外，根据1998年的和解协议，烟草行业还要向46个州政府交纳80亿美元赔款。因而，经过同烟草公司打官司，美国各州发了一笔不小的横财。美国政府当然舍不得把这么的“利润奶牛”一刀杀死。 更重要的一个要素是，现任美国总统小布什与烟草集团有着千丝万缕的联络。2000年大选期间，美国烟草公司为小布什竞选提供了许多经费。几家最大的烟草公司为小布什和共和党捐赠的“政治献金”总额高达700万美元，占了全部烟草业为小布什和共和党提供献金的83%，其间菲莫公司一家就为小布什提供了280万美元。为了调查几大烟草公司的违法行动，克林顿政府期间组成了一个专家小组，而小布什就任后，第一年只给了这个专家小组不到200万美元的经费，后来乃至一度传出诉讼小组可能会被闭幕的消息。因而，假如小布什在本年大选中取胜，将该案撤回是有可能的。即便是克里上台，最终也避免不了和烟草公司达成一个体谅协议，烟草公司交纳一部分罚款来最终收场。 不过，美国烟草工业的确面临着极大的风险。在法官开庭前的听证阶段，几大烟草商曾向法官提出，1998年的《总和解协议》签署后，它们不应当再次被政府控告。可是，法官驳回了它们的恳求。不只如此，在赔偿金额上，法官拒绝设定上限。假如烟草商败诉，那么付出的2800亿美元将适当于烟草行业30年的利润总和，美国烟草业将因而破产。一些禁烟组织乃至宣称，2800亿还不行，因为这些年烟草商最少挣了9000亿美元。在赔偿难以避免的情况下，赔偿金额的巨细将会是两边争辩的焦点。 谁更有品德 美国政府又把烟草巨子告上法庭了，这次根据的法令武器曾经是用来抵挡黑手党的，美国政府义正言辞，要代表几千万美国烟民夺回烟草公司剥削的“不义之财”。 几大烟草公司十分动火，1998年刚刚被州政府告了一次，赔了2000多亿美元，如今联邦政府又想敲它们一笔。很显着，咱们都把烟草工业当成了公共提款机，财政一紧张就想起它们了。当然，美国政府提供的理由很充沛，因为烟草公司赚的都是“缺德钱”，所以应当“吐出来”。对此，烟草公司如同自个也承认了，仅仅“那是很久以前的事情了，如今咱们现已弃恶从善了”（莫菲公司律师语）。不过，烟草公司辩驳说，美国政府本身也不检核，比方美国战士定时从政府那里得到免费卷烟，但克林顿政府说，假如战士因吸烟引发疾病，烟草公司要替政府支付医疗费。在烟草公司看来，这简直即是黑手党的诈骗行动。 烟草商当然知道，和政府争辩品德是没有好果子吃的。政府耗费了五年时间做调查，预备了数百万页的文件，找了300多名证人，怎样可能简单放过它们。但是，政府要让烟草公司掏腰包也不简单。自1998年今后，因为《总和解协议》对烟草公司的市场营销做了严厉的约束，烟草公司本身也较为自律，所以要发现它们的不端行动适当困难。 因而，很简单就能够预见，这将是一场长年累月的斗争。假如烟草公司输了，它们肯定会上诉。到那时，假如小布什再次中选，或许有可能撤回诉讼。即便烟草公司一路输下去，最后美国政府仍是不得不好烟草公司达成一个和解协议，烟草公司会意不甘情不肯的接受部分罚款，但不可能是2800亿美元。 咱们能够预想到的是，美国政府拿到了钱，烟草公司保住了市场，烟民则要面临提价的烟草。在一个不品德的时代，这大概是最佳的结果了。 (责任编辑：zhangqiang) |