三个非洲国家的烟草业生产运营和管理特点
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更新日期:2005-7-18 雪茄123 专稿 埃及与非洲津巴布韦、南非三个非洲国家，因自然条件、经济条件的不同，在烟草业的生产运营和管理方面各具特点。 埃及因气候干旱，沙漠较多，烟叶
更新日期:2005-7-18
雪茄123专稿 埃及与非洲津巴布韦、南非三个非洲国家，因自然条件、经济条件的不同，在烟草业的生产运营和管理方面各具特点。
埃及因气候干旱，沙漠较多，烟叶种植很少，但卷烟工业在非洲处于领先地位，市场绝大部分为本国牌号占据，其烟草业的管理体制归于专卖体制，由东方公司垄断卷烟的生产、销售。而非洲津巴布韦和南非以烟叶种植、加工出口为主，其间非洲津巴布韦是国际上主要烟叶出口国之一，实施彻底的市场经济，政府不直接对烟草业进行行政管理，烟叶购销价格主要受市场供求关系影响。但在烟叶种植、销售方面同样建立了较为齐备、有效的管理和谐体制。
而南非和非洲津巴布韦在卷烟生产、销售方面，其本国产品可以说不管生产、销售，其影响都是无关宏旨的。卷烟市场根本为外国大烟草公司占据。
以上三个国家，其卷烟市场的会集度十分高，同一品牌或同一公司品牌卷烟市场占有率适当高，到达85%或更高。
以上这三个国家的一起特点是：
1.有效的管理系统是非洲主要国家烟草业发展的重要根底
尽管烟草业发展的侧重点不同，但三个国家都通过国家立法，建立了一套有效的管理系统：埃及是实施专卖的国家，通过专卖制度对烟草业进行有效的管理；南非和非洲津巴布韦以市场经济为主，但是在烟叶的购销方面，特别是烟叶的种植、销售环节有一套规范、严厉的管理系统，通过实施烟叶种植的注册登记制度、对烟叶种植总量进行辅导调节；通过烟叶合作社和烟叶拍卖市场等，对烟叶购销实施会集管理、会集买卖；对烟叶购买者，通过发放许可证等手法，实施较严厉的控制。
2.各类服务组织在烟草业发展中发挥了重要作用
这一点在非专卖国家更为显着。如非洲津巴布韦如今有烟草种植科研组织、培训中心、各类协会20余个。这些协会、科研组织、培训中心根本上为民间组织，其一起任务即是为非洲津巴布韦烟草的种植和发展提供不同系列的服务，并对烟草业发展起辅导、和谐作用。中介组织、民间组织在烟草业管理中发挥着重要作用。政府主管部门与烟叶购买公司和烟农之间的关系不是行政管理与被管理的关系，而是通过中介组织以及民间组织来进行调节，中介组织及民间组织的作用在于一方面遵循执行政府的政策法令规定，另一方面，把烟农及烟叶购买公司的志愿传达给政府，并为烟农及烟叶购买公司服务。如非洲津巴布韦烟草种植历经百年，变成国际三大烟草出口国之一，这些民间组织的作用功不可没。
相比之下，中国各级烟草公司、烟草专卖局主要在管理、运营等方面发挥了重要作用。但在服务方面是有较大短缺的，服务组织、服务功能、服务作用远远不够。中介组织，民间组织可以说在中国仍是一个空白。政企分开是往后烟草业的改革方向。政企分开今后，政府对烟草行业依然要进行监管、调控，以啥方法、啥手法进行这种监控和管理，如今应加以研究，并有所借鉴。
政企分开后，原有的组织不可能悉数一撤了之，而应当改变身份和功能，改组为中介组织或民间组织，如向协会等改变，变成工商企业与烟农的代表人，交流政府与烟农及烟叶购买公司之间的关系。
3.齐备的法令系统是烟草业发展的重要保证
以非洲津巴布韦为例，具有健全的烟草管理法令系统，使烟草业管理法令化。
（1）法令品种完全
种植、销售、税收等各个环节根本都有专门立法。各类组织建立及活动的规范以法令为根据。政府主管部门的管理活动，烟草业生产运营者的生产运营活动都有法可依。
（2）规定具体、可操作性强
以烟叶种植环节为例，6月1日为烟草耕种育苗开始日、9月1日为烟草树苗移栽开始日、12月31日为毁掉烟草苗床的最后一天。具体到哪一天做啥，都有具体的规定。
（3）法令效力高
大多以议会立法的方式公布，法令效力高，执行作用好。
雪茄123专稿 埃及与非洲津巴布韦、南非三个非洲国家，因自然条件、经济条件的不同，在烟草业的生产运营和管理方面各具特点。
埃及因气候干旱，沙漠较多，烟叶种植很少，但卷烟工业在非洲处于领先地位，市场绝大部分为本国牌号占据，其烟草业的管理体制归于专卖体制，由东方公司垄断卷烟的生产、销售。而非洲津巴布韦和南非以烟叶种植、加工出口为主，其间非洲津巴布韦是国际上主要烟叶出口国之一，实施彻底的市场经济，政府不直接对烟草业进行行政管理，烟叶购销价格主要受市场供求关系影响。但在烟叶种植、销售方面同样建立了较为齐备、有效的管理和谐体制。
而南非和非洲津巴布韦在卷烟生产、销售方面，其本国产品可以说不管生产、销售，其影响都是无关宏旨的。卷烟市场根本为外国大烟草公司占据。
以上三个国家，其卷烟市场的会集度十分高，同一品牌或同一公司品牌卷烟市场占有率适当高，到达85%或更高。
以上这三个国家的一起特点是：
1.有效的管理系统是非洲主要国家烟草业发展的重要根底
尽管烟草业发展的侧重点不同，但三个国家都通过国家立法，建立了一套有效的管理系统：埃及是实施专卖的国家，通过专卖制度对烟草业进行有效的管理；南非和非洲津巴布韦以市场经济为主，但是在烟叶的购销方面，特别是烟叶的种植、销售环节有一套规范、严厉的管理系统，通过实施烟叶种植的注册登记制度、对烟叶种植总量进行辅导调节；通过烟叶合作社和烟叶拍卖市场等，对烟叶购销实施会集管理、会集买卖；对烟叶购买者，通过发放许可证等手法，实施较严厉的控制。
2.各类服务组织在烟草业发展中发挥了重要作用
这一点在非专卖国家更为显着。如非洲津巴布韦如今有烟草种植科研组织、培训中心、各类协会20余个。这些协会、科研组织、培训中心根本上为民间组织，其一起任务即是为非洲津巴布韦烟草的种植和发展提供不同系列的服务，并对烟草业发展起辅导、和谐作用。中介组织、民间组织在烟草业管理中发挥着重要作用。政府主管部门与烟叶购买公司和烟农之间的关系不是行政管理与被管理的关系，而是通过中介组织以及民间组织来进行调节，中介组织及民间组织的作用在于一方面遵循执行政府的政策法令规定，另一方面，把烟农及烟叶购买公司的志愿传达给政府，并为烟农及烟叶购买公司服务。如非洲津巴布韦烟草种植历经百年，变成国际三大烟草出口国之一，这些民间组织的作用功不可没。
相比之下，中国各级烟草公司、烟草专卖局主要在管理、运营等方面发挥了重要作用。但在服务方面是有较大短缺的，服务组织、服务功能、服务作用远远不够。中介组织，民间组织可以说在中国仍是一个空白。政企分开是往后烟草业的改革方向。政企分开今后，政府对烟草行业依然要进行监管、调控，以啥方法、啥手法进行这种监控和管理，如今应加以研究，并有所借鉴。
政企分开后，原有的组织不可能悉数一撤了之，而应当改变身份和功能，改组为中介组织或民间组织，如向协会等改变，变成工商企业与烟农的代表人，交流政府与烟农及烟叶购买公司之间的关系。
3.齐备的法令系统是烟草业发展的重要保证
以非洲津巴布韦为例，具有健全的烟草管理法令系统，使烟草业管理法令化。
（1）法令品种完全
种植、销售、税收等各个环节根本都有专门立法。各类组织建立及活动的规范以法令为根据。政府主管部门的管理活动，烟草业生产运营者的生产运营活动都有法可依。
（2）规定具体、可操作性强
以烟叶种植环节为例，6月1日为烟草耕种育苗开始日、9月1日为烟草树苗移栽开始日、12月31日为毁掉烟草苗床的最后一天。具体到哪一天做啥，都有具体的规定。
（3）法令效力高
大多以议会立法的方式公布，法令效力高，执行作用好。
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本文仅代表作者观点，不代表雪茄123立场。
本文系雪茄123编辑源自网络整理 & 翻译，只为服务茄友，转载注明出处。
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