印度烟草研讨所关于烟草框架公约的定见书
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更新日期:2001-11-27 印度烟草研讨所（TII）代表着印度烟草业的卷烟有些，进行维护印度一切从事烟草业的公司及自个的利益活动，供给关于业界状况的威望信息，代表烟草业的定见，并
更新日期:2001-11-27
印度烟草研讨所（TII）代表着印度烟草业的卷烟有些，进行维护印度一切从事烟草业的公司及自个的利益活动，供给关于业界状况的威望信息，代表烟草业的定见，并推进政府与烟草业之间非常好的相互理解。其成员包括烟农、出口商、出产商、贸易商以及辅佐商品出产商。咱们期望参加拟定烟草操控框架公约的程序，格外是关于印度的内容，以取得公正、实践的平衡。
一、印度的基本状况
印度是一个开展中国家，并且估计很快会成为人员最稠密的国家，农业经济非常重要。印度烟草的状况也很格外。是仅有一个传统烟草商品占消费量的80%以上、85%的消费者抽传统烟草商品的国家。卷烟所占份额不到消费量的20%，只要13%的吸烟人士抽卷烟。天度（Tendu）烟叶和比迪烟叶简直独占了悉数印度市场，传统烟草商品大有些由没有安排的有些出产。印度是世界第三大烟草栽培国，栽培烟草需求的劳作人数到达2000万，烟草给工人和烟农供给的生计是无与伦比的。
二、印度政府的方针路途
印度的共同状况明显请求有一条共同的路途，不能选用规范世界通用药方。基于此，印度政府及公共集体作出以下主张：
敬重的总理2001年1月7日在世界卫生安排大会上说“把烟草仅看作伊朗疑问而疏忽控烟对经济及社会的影响是不切实践的，要思考很多的从事烟草栽培和出产的大家的工作和生计疑问。一项控烟法令的成功施行，有必要给依靠烟草的人供给可代替的收入来历”；他还指出“停止吸烟需求的不是法令，而是教学大家，培育公共认识”。
一份议会委员的陈述指出：“吸烟给数百万公民带来的严重健康灾祸以及吸烟在不经意间给年轻一代形成的危害是不行忽略的，但也需求维护大概600万烟农的经济利益和大概2000万有些或悉数从事烟草业的工人的生计。主张选用一种按部就班的办法，逐渐筛选烟草栽培”。
三、印度对烟草操控框架公约具体疑问的观点
一个对一切世界卫生安排成员国具有约束力的规定性条款的协议并不行行。烟草操控框架公约应当拟定一套建立在大多数人定见根底上的指导方针。各国可自在拟定适合于本国实际的方针及时间表。关于具体疑问的一些意义是指：
（a）报价：存在着轻视性的纳税，快到80%的传统烟草商品的消费实质上并没有缴税。而卷烟消费只占19%。要有用的向操控位置的遍及的无安排的烟草有些征收税款，其根底安排及费用非常沉重。
（b）私运/免税烟草商品：操控烟草私运和乱用应当采纳更严重的强制措施。
（c）广告及资助：印度的市场研讨标明，开端吸烟是由以下要素形成的，如：同龄人之间的压力，好奇心，缺少教学以及别的－－而并不是广告或许资助。印度烟草研讨所成员恪守“印度烟草商品推广自愿及自律规矩”，该规矩格外强调要避免未成年人吸烟。全部禁止广告及资助活动会加快大家从卷烟转向较为廉价的传统烟草商品，然后鼓舞更多的烟草消费。
（d）检查办法：关于出产涣散、毫无安排、占优势的非传统烟草商品，恰当的检查技能或办法是不存在的，也是不行行的。
（e）包装规划及标签：烟草操控框架公约提议的办法是不适合的。传统商品一般都是无商标的或未包装的；比迪烟是在商铺或家庭中手卷烟；卷烟的采购大有些是按支核算；与发达国家比较，商标，包装及批量采购的观念一般较差。
（f）农业：虽然有了各式各样的实验，烟农并没有取得任何方法的格外补贴，也没有其它足以养家的挑选。调整疑问很严重，需求项目帮助。可是供给补贴可能会违背世界卫生安排的协议。
（g）信息同享：思考到无安排的烟草有些的规划和实质，要建立起恰当的机制、安排满足的资金、以取得精确而全部的信息是不行能的。
（h）国家烟草委员会（NTCs）：成立这么的委员会的主张相同也是不切实践的。假如成立，烟草业有必要取得满足的代表权。
四、定论
每个国家有自在依据自个共同的状况和需求，依照可行的方法，拟定自个的方针，断定履行公约的脚步。最佳，烟草业的代表也应包括在内。
有必要拟定一项对等处理一切烟草商品，而不是轻视某一格外烟草有些的方针。要害的条件是：有必要准确的研讨评价公约给农民和工人带来的影响；研讨拟定可行的代替性生计的方案。世界卫生安排、联合国粮食及农业安排以及世界银行这么的世界组织应当将注意力会集在这些范畴。
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