韩国烟草和人参公司关于烟草公约的意见书

 

更新日期:2000-10-13

引言

 

就世界卫生组织提议的烟草控制框架公约草案，韩国烟草和人参公司很高兴提交意见书。

 

韩国烟草和人参公司是韩国的唯一的烟草制造商，已经为促进公众健康提供了巨额资金支持。韩国烟草和人参公司积极参与在全世界范围内预防烟草消费的流行的努力，同国家青少年保护组织共同开展号召制止青少年吸烟的电视活动，从1976年开始在每包香烟的包装上插入言辞激烈的健康警语，完全遵守1995年颁布的提高公众健康的法令，在市场禁止香烟广告宣传，只有很少情况是例外，如限制在指定的室内和杂志上做广告。

 

大体上，我们支持世界卫生组织通过烟草控制框架公约临时草案中建议的措施方法来减少烟草的使用。然而，烟农和烟草生产商将是受到框架公约的冲击最厉害的，因此为了协议的公正和有效，我们期望烟草界的声音包括韩国烟草和人参公司，在协议上得到充分反映。

 

概要

 

1. 框架协议作为公约的作用

我们注意到框架协议草案，对于各个演说主题，试图规定过多的具体规则，所以没有充分考虑不同成员国的政治、社会、经济和文化等条件，尤其是发达国家和发展中国家的差异，为了保护公约作为框架协议的作用，我们建议规定框架协议草案的总指导原则，与其目标一致，使参与国家都乐意接受，避免在这些有不同权益的国家之间制造更多的争论，让每一个参与国家自己制订其实施细则。考虑到这一点，框架协定提议的基础，已经提出了具体的、严格的和强制的规定，需要重新审查和调整。

 

2.烟草消费者的权利

为了充分保护烟草消费者的基本权利，要象保护不吸烟人士利益那样关心烟民的利益。这些烟草消费者应当受到公正的待遇，他们是烟草控制和公众健康推广项目资金的主要来源。

 

忧虑的具体问题

 

3． 烟草税收和价格

旨在增加烟草价格的可接受的烟草税收立法提议，应由成员国政府提出(Article11.A2)，考虑它们各国的经济发展水平、国内税收以及同其他国家的税收协定和其他相关因素。

观察整个烟草业，我们应着重强调：如果低价格走私烟草的增加或年轻人吸食毒品和其他的烟草替代品消费的增加，将会引起社会问题的增加。

 

4.广告和营销

我们认为需要对烟草广告、促销和赞助进行全面限制，防止烟草消费的（Article11.B）流行。然而框架协定必须承认，保护烟草行业从事最低限度的广告和营销活动是把新烟草产品推向市场或其他类似的保护消费者意识的营销活动是烟草业的权利。

 

5.烟草产品检测标准和发布

香烟和其他的烟草产品涉及高度机密的技术和商业秘密，每一种产品和每一种品牌都有其独特的机密, 因此，统一要求公布烟草产品信息，可能会侵害烟草制造商的所有权。在这方面，公布烟草产品成分及附加成分的信息，以及烟草产品检测等等，应该与国际公认方法一致 ，只有以这种方式达到这样的程度，每个制造商的专利信息的机密才能得到充分保护。

 

6.取消政府对烟农的支持

在全世界，政府补贴和支持烟草种植业很普遍的事情。此外，公约要求政府取消对烟农的支持将会冲击整个烟草行业，并且这个要求会引起那些农业部门在整行业中占有很大份额的发展中国家或不发达国家政府的政治敏感。 因此，在新一轮世界卫生组织框架的谈判中,就取消对烟农补助进行讨论，这是明智之举，对于受此要求影响的每个国家的政治和其他特殊条件给予适当的考虑。

 

7.禁止在公众场合吸烟

禁止在公众场合吸烟是保护那些非吸烟者不受被动烟雾影响的必要行动。然而，如早期所提出的，那些自己要决定要吸烟人士的吸烟权利必须得到承认。因此，禁止在饭店、咖啡馆和其他公众场所吸烟的要求应同要求经营者提供一个确保吸烟者吸烟的地方一起实施。

 

8.提供信息

框架公约需要参与方不断提供和更新各类信息。 根据不同信息的种类，然而，烟草商将不可避免地被要求向其政府提供相同的信息，使政府能够满足公约的要求。框架公约必须清楚的一点就是：它不能要求每一个参与者提供与烟草制造相关的构成商业秘密或者其他机密的信息。

 

9.烟草业没有额外的财政负担

框架公约要求参加方为烟草控制和推广健康以及农业多样化项目提供资金，资金来自最终由烟草业和烟草消费者承担的烟草税收收入的专项拨款。综观烟草行业，把这个财政负担转移给烟草业和烟草消费者是不合理的。特别是烟草制造商不仅通过为国家税收做出财政贡献外，而且通过其他各种手段完全履行了他们的社会或公众责任。在这种情况下，任何加重烟草业的负担是不公平的，与其他的引起巨大社会经济损害（例如化学工业制造业造臭氧空洞物质，氟和汽车工业致成的工业污染）制造行业比起来，这些行业就没有类似的负担。

 

郑重提交

 

 

韩国烟草和人参公司总裁

Jae-hong Kim