控烟公约给烟草业套上桎梏
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更新日期:2003-11-26 中国雪茄123据《北京青年报》报导 11月10日，中国变成《烟草控制框架公约》的缔约国。该《公约》规则，烟草商品要公开成分，绝不允许做任何广告。有人说这是把
更新日期:2003-11-26
中国雪茄123据《北京青年报》报导 11月10日，中国变成《烟草控制框架公约》的缔约国。该《公约》规则，烟草商品要公开成分，绝不允许做任何广告。有人说这是把烟草公司往死里整。
11月10日，中国常驻联合国代表王光亚在纽约签署了《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》），使中国变成该《公约》的第77个缔约国。
尽管中国真实实行《公约》还需要经过全国人民代表大会同意，但可以预见，作为一个负职责的大国，《公约》在人大经过是水到渠成的事。如今卫生部正和别的政府部门就怎么非常好地实行这一《公约》进行评论。
引人重视的是《公约》对中国的烟草业将会发生什么样的影响呢？记者就此采访了烟草行业的有关专家。这位不肯泄漏名字的专家指出，依照《公约》要求，中国国内全部烟草广告和促销活动将被禁止，中国有必要拟定严峻的反吸烟办法，中国的烟草行业将因而遭受沉重冲击。
烟草业被套上桎梏
从某种意义来说，《公约》实际上是对中国可继续发展观念的衡量。它迫使政府在财政收入与大众健康之间进行选择。
据统计，全国最少有1亿人在从事与烟草行业有关的事务。而自1987年以来，烟草产业完成税利已接连15年位居国内各产业之首。今年前9个月，国内烟草业发明的赢利和税收达1300亿元人民币。2002年，烟草行业的税收收入约占全国税收总额的10%，达671亿元。在刚刚发布的“2002年度中国纳税排行榜”中，纳税最多的100家公司中，烟草公司竟然占了35家。烟草产业无疑是中国的纳税“状元”。
可是如今，“状元”的境况越来越为难。跟着税收上涨，中国烟民部队在强大，死于肺癌等吸烟引发的疾病的人数也在增长。如今，中国是国际上专一吸烟比例在上升的国家。日益上升的健康本钱拉响了警报，“吸烟有害健康”的呼叫日趋激烈，烟草成了健康生活的头号敌人。谁也无法阻挠全国际寻求健康的大趋势。
中国政府当然也会顺势而为。但既要保护大众健康、保护负职责的国际形象，又要安稳烟草行业的税收，这个度欠好把握。中国新近也曾对吸烟和烟草广告施行了一些约束性办法，但作用通常。有专家以为，中国行政控烟才干单薄，比方，直至如今依然没有一部有关公共场所禁止吸烟的国家法令。与之对应的是，许多当地乃至把烟草作为支柱产业鼓舞发展。这与国际潮流是不相契合的。
专家说，这次《公约》的签署，是让国际监督中国的控烟作业，阐明中国政府的情绪正在悄然改动。
《公约》将引发中国烟草业地震
事实上，关于公约的一些规则，各国一向有不一样观点。《公约》中建议“一个规范，全球通用”，但要使全部发展程度不一样、地理位置不一样、经济状况、政治环境不一样的国家，在烟草的生产、出售、税收、广告等诸多方面达到一致意见，是适当艰难的。公约一旦收效，各成员国有必要把公约内容融入本国法令，也就意味着与烟草范畴有关的法令和规则将有所增长，这将给国际烟草业的运营形成剧烈的震动，一起也对国际经济发生影响。
有专家预见，《公约》将给中国烟草业带来激烈“地震”，“震中”坐落有害成分标示、广告和法令诉讼等方面。
《公约》对烟草行业最丧命的冲击是要求烟草成品生产商和进口商向本国政府发表烟草成品成分和开释物的信息。而这是烟草厂商极为冲突的。烟草成品的成分和开释物质包含着很多的烟草质量、提纯程序以及添加剂等主要的生产技术。在如今的市场竞赛条件下，发布这些数据就等于将公司的悉数“秘要”公之于众。
据专家介绍，长期以来，中国烟草公司广告的发布规模、数量、内容等均遭到严厉的约束。如今中国的烟草广告仅能以公益和形象广告、赞助冠名等方式呈现，甲A足球赛中就有被烟草公司冠名的球队。但依照《公约》条款，全部方式的烟草广告、促销和赞助都要禁止，且不让烟草商进行礼物、礼券、扣头等奖赏。中国烟草公司有限的宣扬途径将被阻断。禁止烟草广告，关于一些知名品牌的影响相对较小，而关于新品牌将是严峻检测。红河卷烟厂的有关人士指出，没有广告关于一个公司来说是不行幻想的。
别的，依据中国的烟草法，中国烟草公司烟盒上的健康警语只占可视面积的10％，而《公约》规则健康警语面积扩大到30％，这将意味着公司不得不转换包装，这不行避免地会增长本钱。中国最大的烟草公司、红塔集团表明，替换包装最少会形成该公司几十万元的丢失。
有关人士剖析，国际卫生组织拟定《公约》的初衷，即是想凭借烟草诉讼冲击烟草业。在国际上，一些跨国烟草公司因为诉讼逐年增多，现已堕入“泥潭”。依照《公约》中“烟草的职责和补偿”条款，烟草业将面对巨额赔付的危险。据专家介绍，如今，国内对烟草危害健康的诉讼已露端倪。
烟草业要作“过冬”预备
全国人大会议要下一年3月举行，人大表决经过一项方案后90天才干收效，《公约》正式实行后还会有两年的习惯期。所以，从如今算起，留给中国烟草业的时刻还有两年半。
业内人士说，这两年半时刻关于中国烟草业弥足珍贵。关于它们来说，在这段时刻里，要做好“过冬”预备，只不过这个“冬季”也许没有止境。
低焦油混合型是卷烟商品的国际性潮流，而中国卷烟恰恰是焦油含量较高、烤烟型卷烟所占比重大，这是内烟参加国际竞赛的无穷妨碍。如今，外烟在混合型卷烟的市场竞赛中具有绝对优势。假如中国不在低焦油混合型的卷烟研制开发方面获得实质性发展，那么中国不得不把大部分国内市场拱手让给外烟。
国外专家曾对卷烟有过精辟结论：卷烟商品之间因为存在很强的代替性，因而简单被竞赛对手仿照，卷烟品牌却是绝无仅有的，消费者对比简单辨认和认可；卷烟商品很容易过期掉队，但成功的卷烟品牌却能长盛不衰。如今中国没有真实完成卷烟品牌会集，一起卷烟品牌的竞赛因为受各种人为因素影响，致使形成了强者不强，弱者不弱之势。中国大中城市的卷烟消费市场已进入了品牌运营阶段。谁在品牌设计、开发、推行上做得越好，谁的市场比例将越大，谁具有的客户比例将越多，这也是一些当地名优烟飞速崛起的实际布景。根底打好了，身子骨健康了，天然更能饱尝严冬的检测。这一点，中国烟草公司必定理解。
本来《公约》对烟草公司，并不彻底是坏事。曾经，烟草公司老是想方设法躲避广告禁令，成果致使公司之间不是比商品、比本钱、比管控，而是比联系，比“路子”，比和政府、传媒的联系等。而如今《公约》的严厉规则上把全部方式的广告彻底和烟草公司切断了，实际上为全部的烟草公司发明了一个公正的竞赛环境。
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