2013年国际控烟履约发展陈述(中)
“包装和标签”履约发展
2013年,运用警示图像的缔约方增加到64个。爱尔兰请求运用14组图像健康警语,占据卷烟包装正面的45%及反面的58%。斐济请求烟草成品包装有必要包括图像健康警示信息,应掩盖包装正面的30%及反面的90%。孟加拉国请求图像警语最少掩盖包装正反面的50%,制止运用如“淡味”、“柔软”或“低焦油”等误导性描绘。俄罗斯请求12组图像警语占包装反面的50%,文字警语“吸烟丧命”占据正面的30%。此外,泰国请求图像警语的面积由55%提高到85%,10张警示图像轮换运用。
澳大利亚的《2011年烟草素包装法》引发很大争议。现在,乌克兰、古巴等5个国家向WTO争端解决机构提请商量,以为其违反了与交易有关的规矩。澳大利亚获得挪威、加拿大等国家及世卫安排的支撑,其他国家也在亲近重视案子发展。2013年,苏格兰宣告计划于2015年施行烟草成品素包装办法,新西兰、法国等也对此表现出浓厚兴趣。
欧盟2014年《烟草成品指令》强化了烟草成品包装和标签的警示作用,对不一样的烟草成品规则了不一样的包装和标签请求。其间对卷烟强行请求运用图像警语,图像警语和文字警语掩盖包装正反面上部65%的面积,一般警示和告知性信息掩盖包装旁边面50%的面积,需标明“烟草烟雾包括超越70种致癌物”,代替之前标明焦油、尼古丁和一氧化碳含量的做法。此外,还请求盒装卷烟应是长方体,最少有20支卷烟;手卷烟应是长方体、圆柱体或袋装,分量最少30克。
“教学和大众认识”履约发展
《条约》第12条请求各缔约方经过各种传媒东西和教学、训练项目来加强大众的控烟认识。90%的缔约方经过各种手段和办法实行该条规则,大多数缔约方的教学和公共认识规划包括烟草运用、触摸烟草烟雾的损害和戒烟的好处,有些缔约方在规划中涵盖了烟草出产的负面经济影响和环境结果。
2009年至2013年,澳大利亚投入6100万澳元劝导戒烟、支撑戒烟行动;2010年至2014年,投入2780万澳元下降烟草对高风险和边际人群(如孕妈妈、贫穷人群、患病人群)的损害。此外,澳大利亚定时与其他缔约方共享烟草操控方面的资本,如国家控烟运动资料被超越40个国家运用或学习。
奥地利给老师和家长供给防止吸烟上瘾方面的训练,内容包括烟草根本情况、吸烟动机与结果、回绝二手烟的好处、戒烟可行性、戒烟帮助等。
“广告、促销和赞助”履约发展
《条约》第13条请求广泛制止烟草广告、促销和赞助。“广泛制止”包括制止网络广告、媒体描绘、零售网点展现等10种景象,且这种罗列是不穷尽的。现在,在177个缔约方中,仅有7个缔约方对10种景象施行了广泛制止。
2013年,孟加拉国制止在烟草出售点进行广告宣传,约束烟草企业举办“社会职责”的相关活动,请求影片中的烟草镜头须标示反烟信息。苏格兰制止在大型烟草零售网点展现烟草成品,较小的零售网点拟于2015年4月开端施行展现禁令。马来西亚制止出售扣头烟草成品,制止一切烟草促销活动,制止任何集体承受烟草公司的赞助。
俄罗斯制止在售货亭和报刊亭出售卷烟,零售网点不得公展开现卷烟,只能供给价目表,制止烟草公司举办抽奖活动或赞助表演,此外,制止在纸质和网络媒体发布烟草广告。巴基斯坦制止在印刷媒体、影剧院、电视或播送上进行烟草广告宣传,制止经过粘贴海报标语或经过店内招牌、室外广告牌等办法进行烟草广告宣传。
“下降烟草需求”履约发展
《条约》第14条请求对下降烟草依靠和戒烟供给支撑效劳。对折缔约方拟定了国家级戒烟攻略,其间英国的戒烟攻略掩盖多个特殊人群(见图1)。
关于戒烟效劳的场所,92个缔约方在医疗卫生机构展开戒烟项目,由职业医生鼓励并供给专业戒烟效劳。有74个缔约方供给尼古丁代替疗法戒烟,其间19个缔约方供给公共赞助或偿付戒烟费用,10个缔约方有些赞助戒烟费用。马来西亚和蒙古将戒烟药纳入国家根本药物名单。
在下降烟草依靠,供给戒烟效劳方面,2013年,俄罗斯举办宣传戒烟活动,能够用5支卷烟交换1支玫瑰花,现场为吸烟者测验体内一氧化碳含量。此外,俄罗斯与美国联合制订戒烟攻略,请求医疗效劳机构要为吸烟者供给戒烟办法,并供给医治计划。蒙古授权树立“健康推进基金会”,其重要职责之一是供给医治烟草依靠所需求的药物、设备和器械。
“不合法交易”履约发展
据统计,84个缔约方存在冲击烟草成品不合法交易方面的法令。69个缔约方供给了扣押烟草成品的数据,17个缔约方供给了私运烟草成品份额,最低为0.2%,最高为40%(见图2)。
强化供应链操控,引入许可证准则,是冲击烟草成品不合法交易的中心办法之一。2013年,蒙古请求出产烟草成品、栽培烟叶及进口烟草成品需求获得政府主管部门颁布的许可证,期限为两年,期满可延期两年,出售烟草成品许可证由地方政府颁布。卢旺达请求商业性栽培烟叶需求获得农业主管部门颁布的许可证,出产烟草成品应获得工业主管部门的授权,进出口和出售应获得交易主管部门的授权。此外,蒙古等缔约方制止互联网出售烟草成品。
欧盟2014年《烟草成品指令》提出树立跟踪和追溯系统,请求一切盒装烟草成品具有独特识别码,有必要能断定出产日期和地址、出产班别、商品描绘、预期零售商场等信息,有必要包括从出产地到初次零售网点的实际装运信息、购买者身份以及发票等凭据信息。对卷烟和手卷烟在《指令》生效5年后施行,其他烟草成品在《指令》生效10年后施行。
为避免消费者跨境获取不合法烟草成品,欧盟规则成员国能够制止跨境长途出售烟草成品的行动,关于不施行这种禁令的成员国,《指令》请求零售商向主管部门提交公司名称、经营地址等资料,对顾客进行年纪验证,并指定专人进行商品验证。
“维护未成年人”履约发展
2012年,有112个缔约方制止向未成年人出售烟草成品,84个缔约方制止未成年人出售烟草成品。73个缔约方请求购买者证实已达到法定年纪。
2013年,俄罗斯、蒙古、英国等缔约方在制止向未成年人出售和由未成年人出售烟草成品方面获得新发展。
俄罗斯加剧了向未成年人出售烟草成品的处分力度,规则违法向未成年人售烟的自个将被处以3000至5000卢布(约合600至1000元人民币)的罚款,公职人员将被处以3万至5万卢布的罚款,法人将被处以10万至15万卢布的罚款。此外,俄罗斯加大了对引诱未成年人吸烟行动的处分力度。诱使未成年人吸烟的成年人将被处以1000至2000卢布的罚款,假如诱使自个后代吸烟,家长将被处以2000至3000卢布的罚款。
2013年,蒙古开端制止向不满21周岁的人出售烟草成品,制止由不满21周岁的人出售烟草成品,并制止主动售货机出售烟草成品。2013年,苏格兰和土库曼斯坦制止树立烟草主动售卖机。
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