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字体：【大 中 小】 作者:布兰蒂·布林森文 更新日期:2004-1-30 雪茄123据《烟业通讯》报导 在世界健康安排的敦促之下，有若干国家正在思考禁止烟草产品的免税出售。比丢掉这一市场愈加令人烦恼的是这一禁令对烟草业的标志意义。 世界健康安排在烟草控制框架公约的终究条文中对禁止免税烟草产品出售提出建议，而不是进行强行要求的状况从前被人以为是一种成功。但如今游览零售业和烟草业开始感到，条文的用词或许终究不会起任何效果。有若干国家正在开始施行禁令，政治压力也许会威胁到免税烟草产品将来出售的命运。 在法国Cannes举行的2003年10月免税世界协会上，谈论的课题与到会者头脑中思考的疑问相距不远。在展前的一个星期，南非宣告，它方案在几个月内对免税烟草出售施行禁令。 虽然烟草业不会由于此项禁令遭受严峻的损失，但游览零售业肯定会遭到冲击。免税出售在烟草业包含雪茄烟和其它烟草产品在内的世界出售中所占份额不到1%.假设免税出售被逐渐禁止的话，烟草鉴赏家们很也许会从其它本地采购他们的产品。因而，烟草业忧虑的实践上不是出售量－而是这一禁令的标志意义。它是进一步约束烟草业，废弃其有目共睹的出售途径的另一种办法。它有也许标志着反烟运动禁烟目标的另一个办法。 正如斯堪地纳维亚卷烟生产商王室公司的高档副总裁Preben Andreasen所说的，“你怎么能够禁止一种出售途径？它大多是一种原则上的疑问－由于下一个法令便也许会禁止咱们在超级市场出售卷烟。” 美国生产商Nat Sherman的总裁兼高档施行长官Joel Sherman对禁令的标志意义进行了描绘。他说，“我想引证这儿Muhammad Ali的话－先杀头，然后再对身体下手。” 禁令的历史。免税出售的原则最先是由1954年纽约世界游览公约树立，以后，在1973年京都海关程序公约中进一步阐明，以便为各个国家之间的游览者交通供给便当。“其目的是为了使游览者能够在脱离其本国国境时采购某些免税产品，而不需求缴付任何进口税，”世界游览零售联盟（ITRC）的董事司理Keith Spinks说。“只需所采购的物品是用于本身消费，法令答应咱们向游览者出售免税产品。” 作为烟草控制框架公约的一部分，世界健康安排本来方案要求一切国家禁止免税烟草产品的出售。 免税行业（由Spinks及其美国的搭档和谐）发起了一项从公约中废弃禁令的运动。Spinks在烟草业作业有很长时刻。他从前在乐富门上任有30年之久。从1992年到1999年，他与免税建议者一道进行尽力，使免税出售在欧洲联盟得以生计。虽然他们开始在欧盟于1992年变成一个一起单一市场时，为免税出售取得了六年半的延期，但终究却没有打嬴这场争战，欧盟内的一切免税出售在1999年被撤销。游览零售业在一夜之间损失了快到24亿美元。 如今，Spinks的主要任务是代表欧洲免税业的利益。他与国立免税交易协会协作，鼓舞它们为也许对交易发作影响的法令，与政府进行交流。 Spinks是反对世界健康安排有关免税烟草产品禁令的带头人。终究，游览零售业取得了成功－世界健康安排将法令用词由要求性禁令转变为建议性禁令。 “咱们无法将此项方案悉数吊销，但终究的条文还不算太差劲，”Spinks说。“开始的初始方案是要对免税出售施行悉数禁令。但终究的条文说，成员国能够在恰当的状况下禁止免税烟草产品的出售，使单个国家能够自行作决议。咱们以为，这是一种无穷的成功，由于它不逼迫任何国家禁止免税烟草产品的出售或补贴。” 烟草业对这一成功感到满足。但是，这种高兴并没有保持多久。虽然没有被要求禁止免税烟草出售，很多反烟国家正在方案承受世界健康安排的建议。 “它不是一种有必要施行的职责，但咱们信任，一些国家会对免税出售施行彻底禁令的风险是存在的。我如今的活动之一是要使烟草业留意这种威胁还没有不见－它依然存在，”Spinks说。 施行禁令的国家。一向表明想变成禁止烟草出售的第一个国家的小国－不丹喜玛拉亚王国是第一个禁止免税烟草产品出售的国家。该国在2003年7月份施行了禁令。 10月16日，南非也跟随不丹的样板。该国政府经过了一项烟草产品控制法例的修正条例，在三个月的时刻内对烟草的免税出售施行了一项禁令，以便使自个的烟草控制条例与烟草控制框架公约看齐。作为方案的一部分，政府还方案要求将一切纳税烟草产品在大众场所中荫蔽起来。 “很显着，这是有也许发作的最差劲的作业，”Spinks说。他又说，南非不只仅世界上最大的国家之一，并且，很多其它国家，特别是非洲国家，都会跟随南非的样板。南非是世界上反烟氛围最浓的一个国家。 “没有南非的生意，咱们都能够生计－这不是一个疑问。但它有也许致使一系列的国家采纳这种办法。如今的风险是看到其它国家也会跟随这种样板－这就是令人感到可怕的状况，”瑞士生产商Davidoff的副总裁兼游览零售部担任人Christian Vonthron说。 Spinks说，免税业还反对要求在大众场所将烟草产品荫蔽的判决。“咱们在免税行业的生意取决于消费者阅读商铺，在货架上实践观看产品的才能。因而，咱们还将对这一法例进行反抗。” 政府对禁令方案供给了30天的大众谈论时刻。到烟业通讯付印到，终究的判决依然还没有宣告。 Spinks说，至于其它有也许禁止免税出售的国家，南韩是一个首选国家。他说，健康部长现已宣告，他正在思考提出此项方案。 “咱们对巴西、阿根廷和巴拉圭非常忧虑，”Spinks说。“当然，咱们老是对加拿大感到忧虑。” 他说，大多数亚洲国家－特别是泰国、马来西亚和印度尼西亚－对烟草的控制非常严厉。因而，它们有也许是下一个施行这种禁令的国家。并且，“包含小太平洋群岛和新西兰在内的太平洋国家在有关烟草控制框架公约的世界健康安排争议中呼声很高，”Spinks说。他说，澳大利亚也有也许施行一项禁令－“这是一个令人非常忧虑的疑问。”根据近来的陈述，澳大利亚政府正思考最早在2004年推出禁止或严厉约束采购免税卷烟的办法。 他说，至于欧洲，“就如今状况看，欧洲没有禁止免税烟草产品出售的动议。但令人忧虑的是，它取决于每一个国家。如今还没有显着的意向，但咱们有一些反烟心情非常浓的国家。因而，假设它们在不久的将来推出一项方案，我也不会感到吃惊。” 有若干国家现已对免税烟草产品的出售加紧了控制。新加坡禁止游览者向该国带入任何烟草产品（除了一盒翻开和一盒未翻开的卷烟以外），但不禁止咱们在脱离国境时采购烟草产品。因而，新加坡机场的营业人员依然能够出售烟草产品。 澳大利亚等国要求，烟草产品有必要在免税商铺以外的公共场所荫蔽起来，其它一些国家也在跟随这一样板。冰岛在近来经过了一项相似的法例，使得零售商铺忙于用窗布隐瞒货架上的卷烟。 英国也公布了一项方案，答应展现烟草产品，但对在出售点摆放促销招牌和作广告进行约束。 冰岛正在思考一项在出售点禁止展现烟草产品的方案。但Spinks说，此项方案被放置下来。此项方案非常严厉，乃至经过口头交流品牌信息也遭到禁止。例如，假设一位客户走进商铺，问询店东是不是出售某种牌子，假设店东没有这种牌子，那么，他便不能够奉告客户自个出售的牌子－即便客户问询的话。为何？据Spinks说，这是由于它会被以为是促销活动。“它关于冰岛的免税商铺来说将是一种灾祸。” 为何施行禁令？世界健康安排为建议此项禁令供给的理由有哪些？世界健康安排本来称，免税烟草产品出售致使走私，并形成青少年吸烟的增长。 这些指控令游览零售业感到气愤。Spinks说，当世界健康安排有关此项疑问的第一个举动小组在三年之前招集成立时，游览零售业的人士便联合起来对这些断语进行反抗。 “咱们对吸烟人数的增长没有职责，”Spinks说。至于走私，他说，“咱们是世界上受法令控制最严厉的行业之一。”他说，零售商有必要恪守很多财政方面的法规。“假设咱们把财政搞错了，咱们有必要付税。” 此外，世界健康安排成员将没有付税的批发产品和免税的零售产品相混杂。免税行业成功地阐明晰以集装箱向其它国家运送的未支付关税的批发出售与向游览者出售的遭到严厉控制的零售卷烟的差异。“世界健康安排妄图将这两者相混杂。”为了作出相应的答复，“咱们将焦点会集在对批发出售、未付税和免税进行界说，”Spinks说。“咱们的确对世界健康安排所说的‘禁止免税出售’的意义提出质疑，咱们成功地向代表们阐明晰其间的差异。” 至于青少年吸烟的疑问，Spinks说，“咱们不向青少年出售卷烟；未成年人无法购得免税的烟酒产品。此外，咱们只出售200支的条盒，青少年没有办法采购这种数量。” “我还从未在免税商铺看到过小孩，”Sherman说。 “因而，世界健康安排和反烟建议者观点的两大条件是没有根据的，”Spinks说。 在随后的谈论中，世界健康安排还说，免税烟草产品出售为阔气的游览者供给了一种不公平的补贴。Spinks对此作出回答。当今，游览者不只仅赋有的人士－有60%的游览者是休假的游览者。“它是由普通人单独作出的挑选。” 他以为，此项禁令实践上是世界健康安排在世界范围内提高卷烟报价的更大目标的一部分。他还以为，此项禁令遭到了反烟实力愈加广幅议程的唆使。 “反烟建议者拟定了处理三大主要疑问（广告推销、标签和免税出售）的目标。一切三个疑问都显着可见，”Spinks说。“在游览零售业中，咱们的生意算得上是一种奢华。零售环境最佳不过了。反烟建议者想禁止咱们的生意，由于他们把它看作是一种奢华。他们想停止它，并且会持续为此奋斗。他们还期望禁止一切自助出售－他们想让一切的卷烟条盒都藏在货台的后边。他们最不情愿看到的是在机场商铺摆放的一摞摞卷烟。” Sherman赞同说，“零售业的免税部分是适当有目共睹的－我以为，这就是世界健康安排为何将它作为目标的缘由。它比以往任何时候都取得了更多的留意力。”他弥补说，“世界健康安排忽略了饥饿和疾病疑问，却将焦点会集在烟草上。” 烟草业很多人士以为，这种禁令毫无根据－只不过是对烟草业进行打扰的另一个办法算了。 “免税出售禁令背面的很多观点是过错的，例如，假设卷烟愈加廉价的话，咱们会抽更多的烟。它是不是真的会给烟民带来无穷影响？否。终究，它只不过是想对烟草施加更多的约束算了，”Andreasen说。 “当然，全部疑问现已变得过于政治化。如今，它牵扯到的健康疑问过多，”瑞士雪茄烟生产商Villiger的出口出售主任Chris Pfister弥补说。“他们以为，他们能够经过这种禁令来禁止吸烟－这是一种幻觉。” 免税的主要性。免税烟草产品出售给游览业带来的优点要比给烟草业带来的优点更大。“免税出售推进了渡船公司和航空公司的赢利，以及机场本钱管控，”Spinks说。“烟草产品的免税出售对烟草消费没有任何影响。废弃免税出售不会影响消费－它只会改动采购模式。这种禁令只会给游览业带来损失。” 虽然不一样的国家状况有所不一样，烟草产品在全球免税出售中所占份额大概为12%.虽然这一份额现已非常明显，但更主要的一点是烟草是游览零售业被咱们称作“脚印驱动”的要素。Spinks解说说，“在免税生意中，烟草是一种无穷的市场浸透推进要素。它唆使那些想买烟的消费者进入商铺。假设不是买烟的话，他们也不会采购其它产品。” 他重申，如今出售的烟草产品不只仅是卷烟。“雪茄烟也是免税出售的主要部分。失掉的烟草生意不只仅仅卷烟算了。” 至于谈到此类禁令会对出售额发作的影响，Spinks说，“很难取得数据，但一起，咱们知道，它将会由于脚印驱动要素而形成极大的影响。并且，它还将为其它产品开先例。” 虽然此类产品的出售额只在烟草总出售额中占有很小的一部分，但免税出售还为烟草业供给其它优点。 “免税商铺是咱们能够展览品牌的途径。它是咱们通向世界的窗口，”Sampoerna世界公司的世界免税部司理Santoso Effendi说。 “免税出售是消费者举动较为放松的一个部分。咱们预备化更多钱消费，并且各个品牌在商铺内较为公平地进行竞赛，”希腊Karelia烟草公司的董事司理Andrew Karelias说。 比利时雪茄烟生产商J. Cortes的出口部主任Yves Goemaere说，“咱们不断增加地出外游览，因而，他们更多地经过免税商铺看到产品。你变成世界市场上的一名竞赛对手。” “在市场上出面是非常主要的，”荷兰雪茄烟生产商Agio雪茄烟公司的出口司理Hans Rijfkogel说。假设施行此类禁令，“咱们会失掉一种与消费者交流的主要办法。”他又弥补说，“我无法幻想这种状况会发作。” Goemaere说，“当然，这是一种令人非常哀痛的局势。禁令也许给烟草业和免税出售形成很多损失。假设真是呈现这种状况的话，那将是令人非常败兴的。” 某些烟草公司由于此类禁令遭受的损失会比其它公司更大。对免税烟草出售施行的禁令将对瑞士雪茄烟生产商Villiger发作丧命的冲击。免税出售占Villiger总出售额的30%.“它关于咱们来说是一个非常主要的市场，”Pfister说。“咱们将会失掉很多生意，很多客户。” Pfister说，免税生意的关键是咱们有时刻逗留。报价不是如此主要的。他们将免税报价与国内市场报价对比，并没有任何大的不一样－除了在某些税率很高的国家。“ 除了经济方面的缘由以外，免税商铺还为消费者供给了一种优点。它是一种独具特色的市场。它仍是一种供给便当的场所。“在游览时，它是咱们寻购卷烟的一种途径。它是一种主要的出售途径，”Andreasen说。 Sherman对禁令进行了经济方面的剖析。他说，“我以为，免税业与其它推进经济发展的行业对比，具有平等主要的位置。政府的干涉和约束严峻影响了自在公司制度。这种制度不只使美国，并且还使世界其它区域变得愈加夸姣。我期望，对此部分事务主要性的了解将得到优先思考。” 失掉控制？各个国家自行拟定有关烟草产品免税出售的法例会牵扯到进一步的疑问。假设各国有很多的法规，它将会对游览零售业形成大的损坏。Spinks解说说，“咱们最大的一个忧虑是假设各国决议禁止进口，咱们将怎么对它进行控制？世界健康安排成员国中有192个国家也许签署烟草控制框架公约。谁会对恪守各个国家的各种不一样法例进行担任－是机场营业员，仍是游览者？” 其间的疑问有多种多样，例如，谁会对确保那些前往某些禁止免税产品的国家的游览者不采购任何免税产品担任？当这些物品被没收时，谁会担任？Spinks说，这些影响不只存在于那些免税品被禁止的国家，并且在世界各地都存在。 “首要，消费者将老是会感到疑惑不解。当然，其间的风险是它有也许形成紊乱，在消费者当中形成很大的决心疑问，”Spinks说。 游览零售业由于免税出售被在欧盟禁止以后发作的利诱而遭受严峻损失。虽然欧盟内的游览者不得采购免税产品，但他们能够在脱离欧盟时采购免税产品。“咱们不知道，他们假设是脱离欧盟的话，依然能够进入免税商铺购物，”Spinks说。“在头一年中，生意减少了30%－45%.” 烟草业开始了一项大规模的活动，对消费者进行有关这些法规的教学，所以，生意又有了上升。“但是，即是这些咱们依然在欧洲具有的生意－世界健康安排也要设法灭绝它，”Spinks说。 令他感到忧虑的是新规则将会再次形成这种利诱。 Spinks指出，烟草控制框架公约的可施行性疑问依然悬而未决。“咱们对它在联合国控制下能否能够施行依然感到有疑问。如今没有任何施行此项公约的法令根底。它没有任何法令根据。你怎么施行一项缺少法令构造的规则？你对那些没有遵法的国家将会采纳何种举动？这是一种紊乱的局势。在欧盟，欧委会将不遵法的国家送交法庭处理。但联合国内则没有这种安排。” 一旦40个国家对烟草控制框架公约进行认能够后，它将变成世界法令。 挪威是第一个认可世界健康安排公约的国家，以后就是马耳他和斐济。咱们估计，间隔40个国家认可烟草控制框架公约的日子现已不远。 采纳何种举动？Spinks说，与此种禁令进行反抗的最佳办法是各国的免税和游览零售协会与自个的本国政府进行对话。“咱们有必要确保烟草业并不只仅坐等法令的经过，”他说。 南非居议事日程之首。“我的作业是要尽最大尽力进行反抗，但我不是南非人，”Spinks说。“南非有必要自行采纳举动，展开这项作业。你有必要用自个本地的力气。咱们能够供给专业支持和辅导，但反抗有必要经过本地交易界来进行。” 他说，烟草业向咱们阐明此类禁令对交易的影响是适当主要的。“在南非，由游览者采购的免税烟草产品中有大概90%是由非南非人采购，因而，如此禁令对南非国家人士的消费将不会发作任何影响。” Spinks说，进行反抗不取决于烟草业。“它将取决于本地商铺、航空公司和交易界－全部免税行业。” 烟草业能够采纳啥举动？“咱们不期望它们公开地进行建议。它主要是一种免税业的疑问，”他说。接着，他又说，由于免税产品出售只在世界烟草事务中占有不到1%的份额，“终究，它不会影响其全体出售。咱们依然会采购卷烟和雪茄烟，即便它们不是免税的话。他们只不过是在游览时，到这些产品对比廉价的本地采购它们算了。” 但是，烟草业的很多人士感到，烟草生产商应当采纳更多的举动，对此类禁令方案进行反抗，由于它们有也许变成损坏烟草出售途径妄图获取的首次成功。 “假设有满足的政治压力，它将会发作，”Andreasen说。“我以为，每一个人都应当感到忧虑。它肯定是一种真实的威胁。假设咱们不对此进行力排众议，它将会发作。” “我以为，这是一种严峻的威胁，烟草业需求尽最大尽力推进在这一疑问上的发展，而使它不会隐姓埋名，”Orlik烟草公司的Erik Holm-Jensen说。 Goemaere弥补说，“本行业的很多人不了解它的影响。它对咱们的生意都会有无穷的影响。咱们应当不断对此进行反抗。咱们知道，它不会对咱们形成直接的损失，但从长时间来看，它将形成直接的损失。” “咱们依然有时刻处理这一疑问，一起进行反抗，”Andreasen说。“我以为，咱们应当进行反抗。”在谈到怎么进行反抗时，他说，“首要，认真地对待这一疑问。” Spinks说，“咱们要求咱们提高警惕性－咱们有必要对此亲近凝视。国家层次的交易界有必要对这一疑问导致注重。咱们将会同任何方案禁止免税烟草产品出售的国家进行反抗。咱们如今进行的反抗依然在进行，并且将持续进行下去。咱们依然看到实际中存在着很多威胁。咱们能够看到南非的免税生意将在下一年的三月或四月被禁止，对全球免税零售业形成损失。” Spinks正告说，其它行业也也许跟随这种样板。烟草业只不过是世界健康安排的第一个目标。他说，在2003年10月下旬，消费者协会世界议会在里斯本经过了一项动议。动议说，“世界健康安排公约为其它行业威胁健康、环境和人权的世界法规开了先例。” Davidoff北美和南美区域的免税司理Bernie McCloskey说，归根结底，“开始是烟草，其次又会是啥？酒？糖果？” (责任编辑：zhangqiang) |